草原生态建设和生态建设补偿机制,是事关草原生态建设持续有效性、缓解“三牧”问题、建设环境友好型和谐新牧区、全面建设小康社会的关键性研究命题。但由于涵盖面宽、综合性强、研究难度较大,目前国内关于草原生态建设补偿机制的研究,基本处于分散研究、初步探索阶段。本研究以生态经济协调发展理论、可持续发展理论、资源环境价值理论、公共物品理论、外部性理论、产权理论和生态学理论等作为理论支撑,以正在实施的草原生态建设为实践背景,运用实证分析与规范分析、比较分析与归纳分析、实地调研等研究方法,提出草原生态建设补偿机制研究的理论框架,旨在为政府制定决策提供理论依据。本研究从国内外草地资源管理、生态补偿理论与实践的学术跟踪入手,在对草原生态建设补偿机制进行理论分析、政策与机制分析的基础上,揭示了草原生态建设补偿政策实施存在的问题:缺乏统一规划和技术标准、基础设施建设滞后、配套资金不足、补偿标准单一、补偿期限短、短期内增加牧户生产成本、农牧民缺乏现代科学技术等。系统剖析了存在问题的成因:草原生态建设补偿的法律机制、投融资机制、组织管理体制等不完善;草原生态系统服务功能价值难以计量、草原生态资源产权不明晰;草原牧区产业转型困难等。在上述研究的基础上,提出建立和完善草原生态建设补偿机制的政策建议:完善草原生态建设补偿法律机制,科学制定总体规划、合理确定补贴标准和期限,建立草原生态建设补偿长期投融资机制,完善创新草原产权制度,健全草原生态建设补偿组织管理体系,实施牧区剩余劳动力转移和产业转型战略。最后,本研究采用实地调研方法,对锡林郭勒盟草原生态建设实施状况及补偿政策进行了案例分析。