相对于宁波市的城镇企业职工养老保险制度，宁波市的公务员养老保险改革较为滞后。宁波市也曾于1996年1月起建立统一的机关事业养老保险制度，但在2002年1月宁波市的公务员开始暂停缴费，个人帐户中的个人本息全额退还，标志着宁波市的公务员养老保险制度改革暂告一段落。宁波市1996-2002年的公务员养老保险制度改革到底遇到了什么困难，使改革无疾而终。如果宁波市公务员养老保险制度再次改革将如何解决这些问题。 本文从上面的几个问题入手，通过介绍国外公务员养老保险制度概况，评述我国部分地区公务员养老制度改革的特点，对宁波市1996-2002年公务员养老保险制度改革进行分析，指出改革存在的问题，最后提出再次建立宁波市公务员养老保险制度的对策和建议。 本文共分六章。第一章介绍本文研究的背景和研究方法。第二章介绍本文所涉及的相关社会保障理论，为本文的研究奠定理论基础。第三章介绍国内外的公务员养老保险制度，以及对宁波市再次建立公务员养老保险制度的启示。第四章对宁波市1996-2002公务员养老保险制度改革陷入困境的原因进行分析，为再次改革奠定实践基础。第五章针对问题一一提出具体解决的对策和建议，如构建新型养老制度框架、确定合理的给付机制、确定通畅的衔接渠道、建立更加完善的养老政策等。为今后宁波市公务员养老保险制度改革顺利进行提供参考。第六章为结论和展望