越南清化省突发公共卫生事件应急管理研究 ——以新冠疫情防控为例

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2019年底,新冠肺炎大流行已经迅速蔓延全球。虽然个别国家防控措施较为得力,像中国迅速控制了国内的传播,但疫情病毒的走势依然不容小觑。越南也在应对疫情也采取了一定的措施,但仍然没有取得了足够的成果。在这场突如其来的公共卫生事件,应对新冠肺炎已成为是一门世界各地的公共卫生课程,并提出政府对公共卫生事件处理能力的要求。但从目前越南政府突发事件应急管理的现状来看,在应对新冠肺炎中政府的应急管理暴露出许多问题和不足之处,有必要继续总结和借鉴有卓越公共卫生应急管理经验的国家,以此来有效处理突发公共卫生事件。现有的突发公共卫生事件大多数是政府在管理体制存在一些突出问题,如顶层设计缺乏系统思维,现有的应急管理工作比较分散,响应机制不完善,缺乏一套成熟、系统的应急管理流程。其次,缺乏有组织结构的、常设的应急机构。政府的疫情防控领导小组大部分是临时设置,难以有成熟的应急管理能力,导致工作效率低下。联动机制应急管理体系不完善。临时组建的流行病防控领导小组和各专项工作组开展工作时存在工作模块化的现象,这使得一些政府应急管理系统未能实现良好联动机制。此外,全员参与意识不强,政府应急管理体系缺乏持续动力改进等等。本文通过对越南清化省政府在应对新冠肺炎疫情的过程中,政府所采措的应急管理措施,取得成效,存在问题进行分析,通过访谈并借鉴中国广西应对新冠肺炎疫情应急管理的经验,为完善清化省政府突发公共卫生事件应急管理提出一定的建议。
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