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西方法学家认为:自由的历史基本上是奉行程序保障的历史,因此西方法律传统一直十分重视行政程序。迄今为止,世界上已经有64个国家颁布了专门的行政程序法典。行政程序法对于加快民主政治建设、保障公民权益、遏制权力腐败、提高行政效率、促进改革开放的重要作用在现代法治建设中越来越明显。但是,各国都没有制定环境行政程序法。而环境行政程序又具有特殊性,它往往与科技相关联,环境决策于未知,使环境行政程序具有风险性;环境保护涉及面广,每一个环境行政决策或行为都会涉及方方面面的利益,容易导致环境行政的困难和拖延;环境保护