国有资本经营预算支出项目绩效评价优化研究 ——以A集团O2O平台建设项目为例

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伴随着2003年初国务院国有资产管理委员会的成立,建立一套完善的国有资本经营预算绩效评价制度被视为我国一项重点任务,相应的为提高预算资金使用效益,对预算执行的有效监管机制也被逐渐提上日程。通过近十几年来的探索,我国财政支出经营预算绩效评价体系逐渐完善,2012年财政部出台了《关于开展2008-2011年中央国有资本经营预算支出项目绩效评价工作的通知》,从而展开了专门针对国有资本经营预算支出项目绩效评价制度的实践探索,但随着试点工作的开展,绩效评价工作中存在的缺陷和问题也不断涌现。为此,本文从我国目前国有资本经营预算支出项目绩效评价在制度和实践方面的现状出发,通过理论和案例研究,剖析国有资本经营预算支出项目绩效评价在实践中存在的问题,并提出相应的优化建议。首先,本文总结国内外的研究成果,在财政支出项目绩效评价的方法体系的基础上,对我国国有资本经营预算支出项目绩效评价体系进行研究和阐述,为后文分析打下理论基础。其次,本文选择了以带动传统行业产业结构优化升级为主要目标的A集团O2O平台建设项目的绩效评价作为案例进行研究,经过对绩效评价工作全过程的剖析,发现该项目绩效评价在绩效目标、绩效评价过程、绩效评价指标设置、绩效评价结果等方面都存在一定不足,文章针对每一个问题,进行了进一步的原因分析。最后,本文从绩效评价的具体实施和体系建设两个方面,提出了对国有资本经营预算支出项目绩效评价的优化建议。
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