在我国,巨灾风险一般包括:地震与海啸、特大洪水、特大风暴等等,当这种巨大的灾难发生之时,作为发展中国家,单单依靠政府拨款进行灾后恢复与重建,将会为国家财政造成严重打击。在各种巨灾风险中,地震作为最主要也是毁灭性最强的一类风险,时刻牵动着人心,损失发生时若单单依靠政府财政补贴及社会组织的救助,则会给国家财政带来极大负担。住宅作为城乡居民最重要的所有财产,应引起政府的高度重视作为主要保障对象。2016年5月11日,保险会和财政部共同印发《建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度实施方案》。这一制度的落地标志着我国的巨灾保险制度的建设有了里程碑式的突破,以地震为突破口,以城乡居民住宅为保障对象的巨灾保险制度正式出台,它的顺利推广及实施势必会为政府减轻负担,为广大城乡居民谋取福祉。本文以《实施方案》作为剖析基点,以2008年汶川特大地震为案例范本,得出我国地震风险造成损失巨大、城乡居民对地震保险的潜在需求不断增加、我国地震保险制度起步较晚局限性较大等特点,并对城乡居民住宅地震保险制度实施的必要性及可行性进行分析。先行建立城乡居民住宅地震巨灾保险制度,是符合我国国情的现实选择。本文借鉴美国、日本、新西兰及中国台湾地区地震保险制度的先进经验,结合我国现状,提出有利于我国地震保险制度发展的有效政策建议。