价格听证中信息公开对公众有效参与的影响分析

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作为目前最有效的解决公共用品定价机制的手段,价格听证制度在促进行政决策民主化、公共物品资源有效配置等方面起到了极大的推动作用,在事关民众的生活公共用品定价中也得到越来越多的实践。但在实际操作中,由于相关部门在一定程度上没能准确把握制度的真正内涵,使得社会公众对价格听证制度的自身特点理解有偏差,甚至误解了制度的最初含义。究其原因,价格听证的相关信息发布流程不够规范,所发布信息的完整性、真实性、有效性都存在一定不足等因素首当其冲。从另一方面看,说明现行价格听证制度还有许多需要改进之处和有待完善的空间。本文基于实证主义研究和问卷调查等,研究了信息公开与公众有效参与价格听证之间的关系,和加强信息公开相关机制制度建设对促进公众有效参与的重要作用等。一是分析当前价格听证会中信息公开存在的相关问题,认为政府简政放权不到位、信息公开存在观念问题,信息公开中“重形式、轻实质”、信息公开制度化建设滞后等,是造成目前价格听证中信息不公开的主要原因;提出了应从明确政府价格主管部门职责,保证信息内容有效、真实和完整,保证信息公开程序公正合理等三个方面提升价格听证中信息公开成效的观点。二是从政府价格主管部门(价格听证会主办方)、公共用品供给方(涨价或调价申请方)和消费者三方,分析了公众参与价格听证的信息来源、信息的有效利用、公众参与中信息利用有限理性等问题,并从能够充分自由表达观点、听证代表的代表性和能力性等方面出发,提出相关建议。三是通过直接方式和间接方式分别研究了公众参与价格听证制度的途径与效果,从制度建设的规范化、民主化、科学化等角度,指出完善信息公开相关机制与制度建设的重要性和必要性;建立了“基于信息公开的有效参与概念模型”,运用“政治沟通”概念对模型进行分析,提出建议。
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