农地经营权流转方式选择的影响因素研究

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20世纪70年代末期,我国确立了家庭联产承包责任制的农业经营制度,土地所有权与承包经营权的分离激发了农户的劳动热情,促进农业产业资源配置优化和农业产业结构调整。然而随着经济的发展,改革开放的深入推进,以土地均分为特征的土地制度弊端日益突出,农户经营规模过小、稀缺的土地资源配置效率低等问题对当前的农业产业发展造成了严重的制约,成为统筹城乡发展、全面建成小康社会目标的一大障碍。如何实现适度规模经营就成为农业现代化进程中亟需解决的重要问题之一。在确保土地集体所有的前提下,促进农户进行农地流转,建立和发展土地流转市场,就成为必然的现实选择。本文采用交易费用范式,分析农户对流转方式选择的影响因素,并从交易主体与产权维度两个层次深入分析交易费用对流转方式选择的影响。本文研究内容主要分为三个部分:第一部分为分析农地产权演化路径:农地承包经营权分为外部调整与内部发展两个层次,阐述了农地承包经营权从两权分离到三权分置的过程,揭示农地产权演化的现实需求。随后针对成渝经济区的样本进行描述性统计分析,分析样本区域农地流转现状。第二部分为建立影响农地经营权流转方式的指标体系:沿着交易成本理论的主线,阐述了交易费用对农地承包经营权流转的影响机理,从事前、事中、事后三个阶段去测度交易费用,同时考虑了农户禀赋对交易的影响。第三部分为农地经营权流转方式选择的影响因素研究:采用交易费用的分析范式,交易费用对农户流转方式选择影响进行实证研究,并从交易对象和产权强度两个层面分解流转方式,深入分析交易费用对农户进行流转方式选择的深层次影响。通过对上述内容的系统分析,主要研究结论如下:1)农地流转现状效率较低,农户更倾向于选择相对传统的流转方式,且极少形成规模经营。2)契约规范性越强、农业禀赋越强、执行能力越强的农户,有更强的风险抵御能力,更倾向于选择组织程度更高的流转方式,以期获得更高的收益。而面临信息搜寻沟通成本、流转双方关系,农户更愿意选择流转关系更为紧密的相对传统的流转方式。3)按交易主体分类流转方式选择的影响因素来看,信息搜寻成本越高、农户的执行能力越低,农户更倾向于选择相对传统的流转方式。当可依赖的第三方中介组织介入时,大大降低信息搜寻沟通成本,使得农户的农地承包经营权流转意愿从集体内交易主体向集体外交易主体转移。4)按产权维度分类流转方式选择的影响因素来看,农户非农禀赋越强,越倾向于选择离农类的流转方式。基于上述研究结果,本文从降低交易费用的思路出发,对今后有效促进土地承包经营权流转、实现适度规模经营提出以下政策启示:强化农地产权,降低交易不确定性;增加流转服务,降低信息搜寻沟通成本;统筹基础设施,提高农户社会保障能力;创新流转机制,鼓励多种契约;建立市场机制,发展更高合作程度的契约。
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