地方政府绩效评估中的公民参与机制研究

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当今世界,政府的行政管理改革随着信息技术的发展和全球一体化的来临掀起了新一轮高潮。政府绩效评估作为推进行政体制改革、提高政策的执行能力、提高行政效率和政府绩效的重要手段,受到全世界范围内各国政府和学者的重视,而公民参与地方政府绩效评估,以及公民和政府共同治理的管理模式正成为西方各国政府行政改革的显著特点。近几年,我国理论界和各级各地政府部门行政改革也积极对公民参与政府绩效评估进行着理论探索和实践创新,但仍存在诸多问题。由于地方政府绩效评估本身是一个动态的互动过程,在这个过程中,要真正达到公民满意,最重要的途径是完善地方政府绩效评估中的公民参与机制,使公民积极全面参与地方政府绩效评估的全过程,真正形成政府和公民之间的相互信任,建立健全政府及公民之间的全方位沟通机制和对政府的激励约束机制等制度。同时,公民参与地方政府绩效评估的发展还有赖于公民参与能力的培育和公民社会的发展壮大以及公民参与途径、方法、程序的完善与创新。因此,本研究选择地方政府绩效评估中的公民参与作为研究对象,对我国在全球治理与善治背景下改进政府管理方式,提高政府工作效率和提升政府管理能力和回应力,有着深远的理论意义和现实意义。本研究对我国CQ市政府部门绩效评估中的公民参与状况进行了实证调研,了解CQ市政府部门绩效评估现状,探讨公民参与地方政府绩效评估的一般问题,并在此基础上提出完善我国地方政府绩效评估中的公民参与机制的对策。本研究的主要内容:第一,通过文献内容分析,整理研究目前理论界关于政府绩效评估的相关概念和理论基础;总结西方主要国家政府绩效评估中公民参与的实践经验以及借鉴启示;搜集和评价我国政府绩效评估中公民参与的实践现状。第二,采用实证调研法,通过对CQ市政府部门绩效评估中公民参与状况的个案研究,探索性总结我国地方政府绩效评估中公民参与的现状、问题及产生问题的原因等一般规律。第三,归纳分析总结,在前期研究结论的基础上提出完善地方政府绩效评估中的公民参与机制的建议,以期为我国地方政府绩效管理提供参考依据。本研究为目前的地方政府绩效研究提供了新的视角,也给我国当前公民参与地方政府绩效评估的实践提供理论依据和技术支持。
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