住有所居是居民的基本生存权利之一,然而广大城市低收入者无力参与市场交易,难以通过市场满足其基本的居住需求,因此城市低收入群体的住房保障问题随着住房市场化进程的加快而日益突出。经济适用房制度、廉租住房制度、公共租赁房制度和住房公积金制度是北京市住房保障的主要内容,为北京市解决住房问题做出了积极的贡献。但是,北京市的住房保障仍然存在一些问题,有待进一步改善。本文主要从北京市低收入居民住房保障政策展开,阐明北京市住房保障的制度形式,分析保障性住房政策的发展情况,总结现行北京市保障性住房建设的实施状况,梳理北京市保障性住房的相关制度。选取典型的国家和城市作为分析的重点对象,研究其保障性住房建设的先进经验和做法,与北京市的保障性住房的经验与做法进行了比较分析。着重分析北京市目前的住房保障制度中所存在的制度不完善、资金来源不足、土地供给不合理、划分方式比较简单,容易造成保障房供给存在夹心层等问题,提出了完善住房保障的政策要完善相关制度和法律法规,多渠道筹集建设资金,合理界定保障房的针对群体以及加大监管力度等建议,为北京市住房保障建设提供规划基础。