成都市龙泉驿区“生命周期”行政审批流程再造案例研究

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在新常态、新形势下,党中央提出了“全面深化改革”治国理政方略。在推动“全面深化改革”工作中,政治体制改革作为其重要组成部分,党中央提出了“深化行政审批制度”“简政放权”等新要求新任务。近年来,国务院在深化行政体制改革中,以“行政审批制度改革”为突破口,要求各级政府认真清理行政审批事项、简化行政审批程序、全面加强政务服务、切实提升政府效能。按照党中央、国务院的要求,各级政府也在积极探索行政审批制度改革的新方向、新方法,特别是在政务服务领域进行了许多有益的尝试,取得了一些成功的经验。当前,各级政府在政务服务事项和内容的组织上,多以事项权力属性或者政府部门职能划分为基础,这种服务组织方式不利于公众方便地获取所需政务服务,造成了政策法规不清晰、办事效率低、线上线下信息不对等、告知不清晰等问题。为解决上述问题,成都市龙泉驿区开展了“生命周期”行政审批流程再造,构建了政务服务生命周期三维模型,整合了以服务对象(公众和企业)为中心的“全生命周期”服务流程,依托“龙泉驿区政务服务网”开展行政审批和政务服务,进一步满足了服务对象需求,全面推动了区(市)县层级行政审批制度改革,积累了新的实践经验,具有一定的可复制性和推广意义。论文从成都市龙泉驿区“生命周期”行政审批流程再造的案例入手,借鉴国内外研究成果,全面描述了成都市龙泉驿区按照同类事项归总、主题流程再造、整合社会服务、关联优惠政策、强化监管政策等要求优化“全生命周期”服务流程的主要做法和具体措施,重点分析了成都市龙泉驿区开展“生命周期”行政审批流程再造的服务模式、流程整合、平台建设等关键因素,总结概括了成都市龙泉驿区行政审批流程再造取得成功的经验教训,为其他区(市)县、成都市乃至全省全国在行政审批改革中的流程再造环节提供参考。
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