2002年我国宪法的第四次修改把土地征收、征用纳入了宪法,这一举措使土地征用与土地征收有了根本大法的保障。在宪法的指引下,社会主义初级阶段的土地征用、征收开始更注重对公民权利的保护。然而,由于现行社会正处于社会主义计划经济向市场经济转型过程中,体制内和体制外各种矛盾还大量存在,并错综复杂。围绕土地征用、征收而产生的问题层出不穷,在有些地区甚至愈演愈烈。城市居民、农民为土地征用、征收上访、告状,甚至采用极端手段来争取利益的事件成为社会最关注的焦点之一。如需正确认识我国的土地征用制度,就必须对新中国成立以来土地征用制度的变迁有所了解。本文的目的就是依据《共同纲领》和四部宪法及修正案对土地征用制度规定的内容,对新中国成立以来土地征用制度的变迁进行梳理和分析,对未来在宪法旗帜下我国土地征用制度的发展作出探讨。