正确处理好保护与开发利用国土资源与社会经济持续稳定发展的关系，促进人口、资源和环境的协调发展，是实施可持续发展战略的重要保障。在通化市的国土资源开发利用中，出现了许多滥占用耕地，破坏和浪费矿产资源、土地资源的现象，导致耕地面积大幅减少、地质灾害频繁发生、矿山环境污染严重、自然生态环境失衡等一系列矿山环境问题。由此，也导致优势矿产资源趋向枯竭、经济发展后劲不足，以及面临经济转型等问题的产生。这些问题不仅仅在通化市存在，在我国欠发达地区普遍存在这类问题。为此，通过总结前人研究的基础上，以通化市矿山环境保护为对象进行了研究。文章介绍了欠发达地区矿山环境保护的涵义、特征和意义以及矿山环境保护现状，重点对欠发达地区在矿山环境保护方面所存在的问题，从行政管理的角度分析了通化市矿山环境保护现状以及所存在的资源趋于枯竭、环境日益恶化等问题，总结了欠发达地区矿山环境保护所存在的行政管理体制混乱、行政执法主体不明确，监督管理不到位、长期忽视矿山环境保护、资金和技术的投入不足，矿山环境保护意识不高，技术水平低下，以及矿山企业对矿山环境保护工作力不从心等问题，并对其存在原因从观点上、管理上、资金和技术上进行了分析。介绍了英国、美国、俄国、澳大利亚等国在矿山环境保护中，通过强化环境管理以及“预防为主、防治结合”等管理方法，并高度依靠科技创新，科学合理开发利用资源，减少矿业活动产生的固体废物，有效地保护了本国的矿山环境。借鉴国外先进经验，我们应该加强法律建设、强化管理、加大资金和技术投入的启示，指出了矿山环境保护的关键：是如何在企业的私人资源利益最大化与政府的社会公共利益最大化之间进行平衡。最后提出了建议：中央政府应大力支持地方各级政府进行环境治理，地方各级政府进行环境保护所要注意严格遵守中央政策，上级政府要做好下级政府的监督检查工作，各地方政府也要严格遵守中央政策，将矿山环境保护放在心上，并且上级政府要做好下级政府的监督检查工作，将政策落于实处。总的来说，我们认为中央政府应该从创造好的大环境来支持地方各级政府进行环境治理，例如加强矿山环境保护法律建设，加大宣传力度；有效进行分权，明确各监管部门得权力与义务，各级政府得权力，避免多头管理，交叉管理，并且可以尝试以国土资源部门为主导，综合各方情况进行管理；完善对各地方政府的评价制度，避免过去只以GDP作为唯一的评价手段，要兼顾环境、人文等多方因素，减少地方政府为发展经济而以环境污染为代价的冲动；加大对欠发达地区进行矿山环境治理的投资，使之尽快改善矿区环境，变废为宝，同时鼓励相关的科技研究，并通过各级政府在企业中进行推广。基层政府也要做好“守夜人”、“参与者”、“控制者”三种角色。同时，要结合当地情况处理好经济发挥这那与矿山环境保护的关系、环境执法与环保预防的关系以及政府主导、民间参与与矿主自觉的关系。通过加强中央政府和地方各级政府在矿山环境保护方面的公共管理作用，协调好经济发展与矿山环境保护的关系，在经济发展与环境污染间进行平衡，动员全社会的力量改善我们的生产、生活环境，从而实现经济社会的可持续发展。