建国以来,随着我国经济的不断发展,社会保障制度也在不断地向前推进着。但与其他社会保障制度相比较,城乡居民基本养老保险制度的发展显得很滞后。作为社会保障制度的重要组成部分,其发展完善与否直接关系到我国整个社会保障制度的发展和完善。因此要想完善我国社会保障制度,就要重视城乡居民基本养老保险制度的完善。城乡居民的养老问题日益凸显主要由以下几个方面的原因引起的。第一,工业化和城镇化诱导着大量的农村年轻人进城务工赚钱。由此导致农村老年人口数的相对比例增大,农村的平均养老负担加重,农村的养老问题也就相应的凸显;第二,随着市场经济的发展,儒家思想逐渐淡化,儿女孝敬老人的思想日益退化,代际养老功能日渐减弱,养老问题也日益凸显;第三,家庭规模的小型化。由于计划生育政策的实施,使得家中子女数相比过去大大减少,家庭规模的缩小使得家庭养老的负担加重,从而加快了养老问题日益凸显的步伐。综上可知,城乡居民的社会养老问题日益严重,其有效解决具有重要的意义。为了进一步完善我国社会保障制度,有效解决城乡居民的养老问题。本文首先对国内外养老保险制度的研究现状进行了综述,有了一个大致的了解。对与城乡居民基本养老保险制度相关的概念和理论进行了界定和阐述,为进一步研究做了较坚实的理论基础。其次,以甘肃省环县作为一个案例来分析城乡居民的基本养老问题。通过向环县各乡随机发放问卷调查,深入了解环县城乡居民对养老保险制度的知晓度和满意度,进而分析了环县目前养老保险的实施现状;通过收集整理环县自试点以来养老基金的收支数据,在此基础上合理剔除了财政补贴部分,进一步分析了养老基金存在基金缺口隐患的真正原因。最后通过前文对城乡居民基本养老保险制度实施现状以及基金缺口的研究,得出了一些结论,总结了其目前存在的若干问题并提出了相应的改进建议。通过本文的研究,期望尽快完善我国城乡居民基本养老保险制度,以促进我国整个社会保障制度的发展与完善。