当前,农民的医疗保障是整个社会保障体系中的一个重要组成部分,发展新型农村合作医疗,逐步建立和完善农村医疗保障体系,是贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要内容,也是摆在各级政府面前的一项重要而紧迫的任务。本文是关于山东省临朐县新型农村合作医疗发展问题的研究。论文的研究目标:一是探索农村医疗发展的模式和经验;二是分析临朐县新型农村合作医疗发展中存在问题及其解决的对策。论文运用理论与实践相统一、规范与实证相结合等研究方法,通过对临朐县合作医疗具体实际的调查研究,分析了临朐县新型农村合作医疗发展的现状和存在的问题,在充分借鉴农村医疗保障制度改革经验的基础上,提出了临朐县新型农村合作医疗发展的对策。本文通过对临朐县乡镇农民的走访调查和对临朐县新型农村合作医疗具体实施方案的研究,认为临朐县新型农村合作医疗的发展主要面临以下问题:一是政府投入水平低,新农合资金筹集渠道单一。二是农民自愿参合意识不高,参合率不均衡。三是乡镇医疗机构设备差、技术差、医护人员素质低,医疗水平难以满足农民的医疗需求。四是新农合资金缺乏管理和监督制度,有产生道德缺失的风险。五是报销比例过低,新农合节余基金量过大。六是预防保健重视不够,群众健康查体意识淡薄。针对临朐县新农合存在的上述问题,提出了以下对策:一是强化法律和行政支持,促使新型农村合作医疗制度持续发展;二是切实增加财政投入,进一步完善筹资机制;三是加强医疗机构控制监管,防止医药费用无序过度增长;四是加强基金的管理和使用,适当提高报销比例;五是制定合理的补偿机制,进一步完善报销制度;六是建立健全基金监管机制,确保新农合基金安全;七是加强乡镇卫生院力量,构建三级卫生网;八是完善农村医疗救助制度,更好地解决贫困人群的就医问题;九是建立免费健康查体制度,预防与治疗并重。经过系统的研究和分析,本研究最终得出以下结论:新型农村合作医疗制度是保证农民身体健康、解决农民看病难问题的重大举措,必须保证其长期、稳定的可持续发展。必须向农民进行多渠道和通俗化的宣传,确保农民对报销病种、报销比例等相关问题有清楚的了解。扩大新农合筹资渠道,是解决新农合资金问题的根本途径。切实改善县乡村医疗条件和提高县乡村医生的业务水平,是确保新型农村合作医疗有效实施的重要保证。积极构建农民、地方、中央三方对农村合作医疗基金的有效管理机制和监督机制,才能保证合作医疗基金的有效运用,保障资金安全。