流动摊贩在我国由来已久,不仅能够为人们的生活提供便利,还能够解决部分就业。但同时流动摊贩也给城市管理带来了诸如影响市容市貌、阻碍交通的困扰。这些困扰使得在我国未明确禁止摆摊的前提下,流动摊贩常常面临着被城管取缔的风险,而被取缔往往使摊贩失去生活来源。这样的生存困境使得流动摊贩与城管之间矛盾不断,甚至常有流血事件发生。流动摊贩当前仍有其存在的必要性,但却难以生存,这不仅会增加社会不安定因素,也不利于社会经济的整体发展。之所以出现这样的困境,是因为我国当前的流动摊贩商事登记制度还存在如下问题:商事登记制度的公法功能过度扩张,未充分保障公民的营业权,未赋予流动摊贩商主体的地位以及全面实行强制登记主义。而之所以仍存在这些问题,又是因为我国仍受到古时“重农抑商”的文化背景、上世纪所实行的计划经济体制以及管制型政府理念的影响,且在商事立法方面仍未统一。借鉴域外相关立法及管理制度的有益经验后可知,想要解决流动摊贩的生存问题以及城市管理的问题,应当在我国建立流动摊贩商事登记豁免制度。该制度的建立立足于目前继续推进的改革开放的经济政策、促进创业的市场政策以及商事登记制度改革等政策基础。同时也在总体保持强制登记主义的前提下对任意登记主义进行适度引入。应该在宪法上肯定公民的营业权,在立法上确立流动摊贩的商事主体地位以及制定统一的商事登记法。在保障流动摊贩生存权的同时,通过备案登记制以及摆摊区域的分级来解决摊贩带来的城市管理问题,而在食品卫生管理方面,为了保护第三人的合法利益则依旧需要严格管理。