公共治理视野下我国公益信托监管模式研究

来源 :广东海洋大学 | 被引量 : 4次 | 上传用户:feiniao6688
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
公益信托是公益机构筹资的一个有效平台,是公益财产的一种有效管理方式,也是促进社会公平与正义的一种良好制度,还是助推国家发展的一种持续内推力,因此,公益信托在许多国家受到高度重视。新中国成立以后,社会公益事业长期处于计划经济体制的框架下,其资金主要来源于政府财政,带有明显的“官办色彩”,鲜有民间力量的参与。改革开放后,市场经济的浪潮将公益事业推向了社会。但由于长期处于计划经济体制之下,我国公益事业无法适应形势发展的要求。最突出的问题表现在两个方面,一是公益组织经常出现贪污、挪用善款、暗箱操作、慈善违规等问题。二是公益组织掌握的大量资金,无法实现有效的保值增值。因此,学习发达国家在发展公益事业中的先进经验,通过公益信托的方式实现公益资金自由、安全、高效率的使用,无疑是一条可行之路。我国公益信托立法始于2001年信托法的制定。虽然我国《信托法》设专章对公益信托进行了专门规定,但由于配套制度尤其是监管制度的不完善,我国的公益信托事业一直未得到有效的发展。因此,完善我国公益信托监管制度,探索中国特色的公益信托监管模式具有重要的现实意义。正因为如此,本文选取《公共治理视野下我国公益信托监管模式研究》作为研究课题。研究的目的在于:通过深入分析我国公益信托监管的困境及问题产生的原因,提出完善我国公益信托监管的新模式——公益信托“多元共治”模式,以促进我国公益信托事业的良性发展。笔者试图从整体治理的视角出发,从制度层面、功能层面和环境层面搭建“多中心”的公益信托治理秩序和治理结构,力图设计“多中心”的公益信托治理系统,构建适应当前我国政治经济文化发展需求的公益信托“多元共治”模式。本文整体采用了“问题-原因-对策”的论述思路,共分五个部分。第一部分介绍了本文研究的缘起与意义,总结了本课题国内外的研究动态,明确了本文的研究思路及采用的研究方法。第二部分分别阐述了课题涉及到的相关理论,包括公益信托基础理论、公共治理理论、“单中心治理”理论和“多中心治理”理论。第三部分梳理了我国公益信托发展与监管概况,论述了我国公益信托事业的发展阶段以及各阶段的监管政策。第四部分深入剖析了我国公益信托监管困境以及监管不力的内在原因。通过对文献的整合分析,笔者发现,我国公益信托监管不力的深层原因在于公益信托监管的“单中心治理”模式,在此模式下公益信托治理主体是一元化格局、治理权力表现出单中心化、治理结构呈现金字塔架构、治理的方式也是管制性的,这种模式在政府官员与公益信托受托人出现利益耦合时,运行就会失灵,这正是我国公益信托监管不力的根本原因。第五部分在综合分析了公益信托“单中心治理”模式的弊端、我国公益信托监管的现实诉求、公益信托“多元共治”模式的优势之基础上,提出并建构了我国公益信托监管的创新模式——公益信托“多元共治”模式。
其他文献
国内互联网迅速发展,网络化进程对群众生活方式产生了巨大影响,网络舆情逐渐成为反映网民心声的主要方式。我国正处于社会转型期,利益格局调整、社会控制降低、社会分化加剧
期货市场是市场体系的重要组成部分,其具有价格发现、规避风险等功能,对调节市场供求、稳定现货市场价格波动起着重要作用。价格发现功能是期货市场的核心功能。我国是最大的
每一次社会的大发展都伴随着教育的革命。中国的数学教育在一批又一批的数学教育工作者的努力下,数学课程改革发生了重大变革。通过课堂观察笔者发现不同教师的授课风格可以
数字方志馆正以其快速查阅志书、高度资源共享、存储志书载体多元化并提供免费的公共服务而成为修志工作的新领域,在线修志、网上读志用志已经成为一种趋势。本文将从数字方
生态工程是解决消落带生态环境问题行之有效的手段,景观基塘系统是消落带生态工程的有益探索,科学评估该系统对地表径流氮磷拦截效益是当前研究的重要内容。选择开州区汉丰湖
苯磺酰胺类结构是药物中重要的部分,有着广泛的生物活性。其最早在临床上的应用是作为抗菌药,已有几十年的历史。随着研究的深入,人们发现该类结构的衍生物具有利尿、抗甲状
为客户提供高质量服务是车商维护客户关系并不断挖掘潜在客户资源的重要基础,在车商进行营销服务的过程中存在售后目标不清、销售过程分工不明等问题,往往不能满足车主以及潜在客户的实际需求,不利于车商与销售对象之间的沟通和交流,也不利于车商维护现有客户关系;此外车商在开展营销工作的过程中存在手段单一且互动性不强的问题,车辆营销工作效果不佳。因此为解决上述问题,进行车商客户营销服务管理系统的设计实现工作。车商
I型单纯疱疹病毒(HSV-1)感染能引起口腔及生殖器黏膜产生疱疹和溃疡,严重者可引发脑炎。像其它病毒一样,HSV-1会利用宿主细胞的成分来促进自身的复制。本文研究宿主细胞的长
随着制造业技术的不断发展以及工业4.0等概念的提出,工业化和信息化的融合已经成为大的趋势,信息系统已经成为企业核心竞争力之一。在制造业中,关键参数的采集,异常数据的记
<正> “愉快教学”的实质在于让学生在轻松、愉快的气氛中,积极主动地去获得知识。愉快教学要根据学生特点进行。现仅就小学数学实施愉快教学谈一点个人的肤浅体会。一、引起