农机购置补贴政策绩效评价与农户满意度影响因素研究——以江苏地区为例

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农机购置补贴政策是国家强农惠农政策的一项重要举措,从2004年开始实施以来,取得了显著成果,农业机械化八年的发展速度超过没有实施补贴之前三十年的发展速度,机械化水平的大幅度提高带来的是粮食的增产,农民的增收。在国家实施的几大类农业补贴当中农机购置补贴可以说是目标最明确,效果最显著的,同时也是几大类补贴中占用财政资金最多的。补贴实施八年来,财政资金真正的实施效果与效率情况,以及普通百姓对于政策的反馈情况,都是需要考查的,否则就会造成财政资金的浪费以及效率低下等问题。因此只有对结果进行评价才能对财政资金的使用效果进行评估,明确补贴资金执行过程中的成绩与问题,为以后提高补贴资金的使用效率提供可行性建议,这也是作为财务人员的一种责任。   因此本文首先从宏观的视角对农机购置补贴政策对于农业综合机械化水平的影响作为第一个着眼点进行面板数据模型分析,一个重要的发现是农机购置补贴对农业综合机械化水平具有正向影响,而且在不同地区补贴的作用存在着显著差异。苏中地区补贴促进机械化的作用最明显,其次是苏南、苏北地区。而这个差异又是和农业机械化起点的差异以及顷均累计补贴额的差异相关。   补贴政策最重要的还是要给老百姓实惠,从宏观层面分析完还要考查一下微观受益者对于补贴政策尤其是江苏省2012年开始实施全价购机新政策的感知。这部分主要是用美国顾客满意度理论来做分析,用一个比较成熟的国外理论来分析我国农机补贴领域的新问题,这也是一种突破。最终的研究结果发现在农机补贴领域农户抱怨指数得分很低,满意度相对较高,而最终建立起来了适合于江苏农机购置补贴实际情况的比较简单的江苏农机购置补贴政策顾客满意度模型,找到了影响百姓对于现有政策评价的几个关键因素,主要有政策的信息是否公开、是否按照规定程序进行、手续是否复杂、是否有信贷支持、是否有使用培训,机具质量是否可靠。   针对上面的宏观,微观分析,最终提出了本文的结论以及相应的政策建议。
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