乡镇纪委实现“有作为”目标研究

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作为基层党组织与纪检监察系统的重要组成部分,乡镇纪委为基层党委全面推进从严治党、推进农村党风廉政建设、推进反腐败工作提供了重要的组织保障,成为维护社会和谐稳定的重要力量。目前,江西省正在按照“有队伍、有制度、有场所、有设备、有经费、有作为”的要求,深入推进乡镇纪委标准化规范化建设。本文以G市乡镇纪委为对象,结合乡镇纪委“两化”建设的有利契机,深入分析目前乡镇纪委工作中存在的的问题和不足,剖析成因并提出有针对性的意见建议,希望为推动乡镇纪委有效履职、实现“有作为”目标进而提高乡村治理水平和治理能力作出有益探索。本文先从理论的角度,对国内外关于乡镇纪委的研究进行了汇总分析,学习借鉴学术界关于乡镇纪委正确履职的意见建议,同时运用人力资源管理理论、垂直管理理论和目标管理理论对本文研究方向和目标进行了明确。接着,对G市18个乡镇纪委的工作职能、领导体制、工作机制、队伍建设、经费保障以及当前工作成效等情况进行了较为全面细致的梳理、汇总,并对其实现“有作为”目标中存在的聚焦主责主业有偏差、干部履职能力水平不高、监督执纪问责质效未达预期等问题进行了概括,并分析了其产生原因:体制不够顺畅,监督管理乏力、机制不够健全,工作成效不强、队伍建设存在短板,履职能力不能适应需要等。最后,本文结合已有研究成果,对乡镇纪委正确履职、实现“有作为”目标从县、乡、村三级提出具体对策建议,一是从县级层面健全领导体制,强化工作保障,包括强化双重领导体制、健全教育培训体系、建立“大片区”协同联动机制;二是从乡镇层面加强工作创新,规范机制运行,包括规范内部工作机制、创新工作方式方法、完善监管制度体系、强化反腐败组织协调;三是从村级层面延伸监督触角,建立镇村联动机制,包括健全村务监督工作机制、激发村纪检委员积极性。通过本文研究,希望能够为G市乡镇纪委提升履职能力和水平、实现“有作为”目标提供参考,同时也希望能够为其他地区乡镇纪检监察机关提供一些思路。
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