全球化对各国原有的制度安排、机制运行基础和人们的生活方式等提出了种种挑战,以现收现付为基础的公共养老金计划支付危机日渐加深。布莱尔执政十年期间,在第三条道路理论的指导下,将养老制度改革作为其福利制度改革的一个重要方面,先后出台了一系列养老金计划和法案,使得英国老年人的生活水平得到改善。布莱尔政府养老制度的改革对于重新认识国家与市场、公平与效率之间的关系,展望福利国家改革的方向都有重要而深远的影响。本文共分为四个部分:第一部分主要介绍了战后英国养老制度的发展演变。二战后,英国建立了福利国家,实行“从摇篮到坟墓”的完善社会福利制度,在养老制度上实行全面保障。撒切尔上台以后,在新自由主义思想的影响下,对英国养老制度实行全面市场化改革。第二部分主要从四个方面介绍了布莱尔政府养老制度改革的历史背景。第一、撒切尔、梅杰政府养老制度的市场化改革,使得老年人的养老金收入降低,老年贫困人口增加,养老基金的市场化运作缺乏有力监管;第二、20世纪八、九十年代以来,经济全球化和科技革命迅猛发展,对产业结构和就业结构产生了深远影响,失业人口大量增加,使政府养老金支出缺乏财政收入来源。第三、“第三条道路”的提出,为布莱尔政府养老制度的改革提供了理论指导;第四、政党政治的激烈竞争激励着新工党在养老制度上进行改革和创新。第三部分详细阐述了布莱尔政府养老制度的改革措施。布莱尔政府养老制度的改革在坚持市场化方向的同时,兼顾效率与公平,建立低成本的“存托养老金计划”、“国家第二养老金”、“最低收入保证制度”等;在就业政策的改革上,实施了“从福利到工作”的新政,加强公共就业机构的就业服务,推动弱势群体就业;养老基金关系着养老金计划成员老有所养的福祉,养老金监督局的建立加强了对养老基金的监管。第四部分主要对布莱尔政府养老制度改革进行思考。养老制度的改革与宏观经济的运行存在着一种互动关系,合理的养老制度有利于经济的发展。在养老制度的改革中要处理好国家与市场之间的关系,同时也要处理好公平与效率之间的关系。养老基金的市场化运作,使养老基金的安全问题日益凸显,因此政府的角色要由单一的养老金提供者向监管者转变。