河北藩镇问题是唐史研究的一个重要课题，学者对这一问题的探讨已经非常深入，然对河朔三镇早期发育阶段的研究由于文献的匮乏而略显薄弱。本文试图通过对《大唐清河郡王纪功载政之颂碑》(以下简称《李宝臣纪功碑》)的分析梳理来探讨藩镇重建初期的几个问题：一、中央对河北藩镇重建的基本原则；二、中央在河北藩镇重建中的制度建设；三、李宝臣在恒州的治理以及成德军军事集团的形成；四、成德军各使府的组成和军队的部署以及这种部署对成德军发展的影响。文章分为以下几个部分：导言，论述本文选题的缘起，介绍《李宝臣纪功碑》的基本情况，评述学者对成德军等有关问题的相关研究。第一章，论述成德军早期发育的军政形势。通过对《李宝臣纪功碑》碑阳文字的分析，从成德军在永泰二年对待叛军的认识态度入手，得出几个结论：一中央对河北藩镇重建的问题上持有的基本原则是“不让再出个安史之类的领袖用整个河北地区的割据势力来公开反对中央”，采取的手段包括分化叛军、制造矛盾和设置监军使的制度性建设；二，李宝臣长期盘踞恒州，在恒州形成了支持自己的势力。第二章，对成德军文、武职官系统进行综合考订。通过分析《李宝臣纪功碑》碑阴中截的题名，可以看到成德军在永泰二年使府结构、军将系统的一个切面，这个切面大致勾画了成德藩镇内部的基本情况。第三章，通过《李宝臣纪功碑》碑阴下截内容的探讨，描述出成德军早期军队部署状况，得出两个结论：一、早期的成德军形成了以恒州为核心的内重外轻的格局；二、由于成德军来源复杂，支州、支军的军额也较大，此为李宝臣去世后成德军的分裂埋下了伏笔。结论，通过以上分析，总结出成德军的早期发育的几个特点。