逮捕案件公开审查机制研究

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近年来,最高人民检察院在以审判为中心的诉讼制度改革背景下致力于审查逮捕诉讼化转型,部分检察机关在该理念下的指导下试点探索逮捕案件公开审查。从目前试点情况来看,逮捕案件公开审查虽取得了一定成效,但在实体和程序上还存在一些不规范的问题,譬如,职责权限不明确,案件公开范围不统一,程序设计繁杂无章,参与主体各异等,这些问题不同程度地制约逮捕案件公开审查的有效运行。因此,对逮捕案件公开审查机制进行实证研究,能够有效为逮捕的司法审查和公开化探索提供理论参考,推动逮捕程序司法化,重塑审查逮捕的司法属性,势必对司法实务办案方式的转变及我国审前诉讼制度产生积极影响。本文主要由四部分组成。第一部分是逮捕案件公开审查机制的必要性分析。首先从理论上回归审查逮捕的司法属性,实践上符合审判为中心诉讼制度改革和国际公约、国际通行做法论述审查逮捕公开审查机制的渊源,主要解决为什么要开展逮捕案件公开审查探索试点。第二部分是逮捕案件公开审查试点情况实证分析。本文选取上海市、浙江省、福建省、黑龙江省检察机关部分年度的逮捕公开审查运行状况并进行实证分析,总结归纳出上述试点检察机关逮捕案件公开审查的数量状况、案件范围、参与人员、程序设计及制度特征概况。第三部分是逮捕案件公开审查运行中存在的问题与争议。通过实证分析,进一步发现逮捕案件公开审查在实际运行中存在着犯罪嫌疑人的参与主体缺位、逮捕案件公开审查的顶层设计与基层实践缺乏结合、公开审查的范围是否限于事实清楚、证据确实的案件、是否允许侦辩双方辩论质证等一系列实质性问题及争议。第四部分是逮捕案件公开审查的发展方向。针对试点省份逮捕案件公开审查存在的问题争议,建议今后将进一步扩大公开审查案件范围、规范逮捕案件公开审查的程序设计、科学界定逮捕案件公开审查的参与主体、案件公开审查的顶层设计和理论探索、明确证据调查和听取意见为公开审查的核心环节作为逮捕案件公开审查的发展方向。
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