广州市最低生活保障制度绩效评价体系研究

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最低生活保障制度,简称为低保制度,在扶贫减贫、保障城乡居民生活、化解社会矛盾、促进社会公平发展方面有着举足轻重的重要意义。本文通过对低保制度绩效评价的研究,希望可以更好的测评低保制度制定的科学合理性、执行的效果显著性。以期为低保制度建设提供一定的参考,提升财政资源配置效率,以及政府治理能力。本研究在对比分析当前低保绩效评价体系的主要制定方法基础上,选取了比较适合广州市当前低保绩效评价体系的设置方法,并指出评价体系存在的缺憾及不足。在对广州市当前正在使用的最低生活保障绩效评价体系的主要做法及存在的问题进行论述后提出了完善意见,在确定绩效评价结构时,采用部门绩效评价的指标体系法,从制度制定、实施保障、规范管理、结果绩效和低保对象满意度五个方面制定三级绩效评价体系;在确定绩效评价指标时,利用层次分析法的指标分析法,参考借鉴当前最新绩效评价指标设置;在确定绩效评价指标权重时,运用专家赋值法;在确定绩效评价指标标准量化得分时,依靠数据拟合、关联模型、数据测算等方法。最后利用完善后的广州市最低生活保障绩效评价,对近年广州市最低生活保障制度提出建议。本研究的创新处在于:一是在指标取舍标准量化时,运用了数据测算、模型构造、理论分析等数学方法;二是在实证分析数据取用上,利用了2013年新建立的居民家庭经济状况核对信息系统数据库数据。
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