财政与金融联动支持新型城镇化的建设研究——以湖北省为例

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党的十八大明确提出要实现中国特色新型工业化、信息化、新型城镇化以及农业现代化同步发展。作为“四化”之一的新型城镇化,当前已成为学术界和业界关注的焦点。新型城镇化并非只是人口由农村向城镇集中以及城镇规模和数量的扩大,其本质在于实现城镇结构、功能的转变。走中国特色科学发展的新型城镇化道路,核心是以人为本,全面提高城镇人口素质并改善居民生活水平,其首要任务是促进有能力在城镇稳定生活的常住人口实现市民化。  本文主要从机理分析、模式借鉴、现状分析进行梳理,通过对国内外城镇化发展的历史轨迹及特征的总结,发现城镇化建设离不开财政与金融的支持,然而财政与金融联动支持方式与当地经济发展状况、发展阶段密切相关,在不同经济结构下,财政与金融对其支持力度是不同的。新型城镇化发展模式有三类:以财政支持为主导的财政与金融联动模式、以财政支持为引导的财政与金融联动模式和以金融支持为主导的财政与金融联动模式。湖北省位于我国中部,地处长江中游,全省国土面积18.59万平方公里,具有中部其它省份所没有的区位----“位居中央、通江达海、九省通衢”。本文分析了湖北省新型城镇化发展现状,当前湖北省正处于新型城镇化快速发展的时期,城乡二元结构的特殊性使得新型城镇化建设应当选择“以财政支持为引导”的联动模式,通过政府统筹规划,引导金融在新型城镇化建设中发挥基础性作用。具体联动方式为:第一,以财政为依托创新城镇建设投融资机制;第二,发挥财政支持对金融发展的引导作用,推动“产城同步”;第三,创新财政与金融协同方式。只有通过两者有效配合才能实现社会主义新时期城镇化建设的要求。
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