近年来，全国各地都在对城市管理执法工作进行综合改革，各地根据实际进行了有益的探索。本文以上栗县为例，探讨我国城市综合执法的深层次问题，意在为中小城市管理提供一种经验，为建设中国特色中小城市管理模式提供个案的思考。本文内容分为以下五个部分：　　第一部分：前言。研究背景与意义、文献综述以及研究方法与创新。第二部分：利益相关者视角下我国地方城管部门城管执法问题现状，包括：利益相关者的概念，我国地方城管部门城管执法问题现状。第三部分：以萍乡市上栗县城市管理执法改革为例，综述萍乡市上栗县城市管理执法现状，提出改革的举措，包括在城市管理者层面，理顺城管执法体制,执法运行常态化；在城市社会层面，企业市场化参与、社会组织参与；城市居民层面，社区参与城管执法工作、城管执法志愿服务活动。第四部分：对上栗县城市管理执法改革的对策和建议。第五部分：结论。