电网企业属于典型的自然垄断型网络产业,系关国家安全、社会安定、经济发展,具有公益性和盈利性双重性质。我国电网企业(本文主要研究对象是国家电网和南方电网两大国家级电网公司)资产总量大,但盈利能力弱,资本金不足,电网建设资金缺乏,公司治理结构不完善。这些问题的存在要求电网企业进行产权多元化改革。本文以相关理论为基础,分析了电网企业产权制度现状及存在的问题,从电网企业自身要求、外部要求、其他垄断行业和国外同业经验借鉴等方面,论证了电网企业产权多元化改革的现实需求与条件;提出了电网企业产权多元化改革的三种目标模式和实现路径;研究了电网企业产权多元化改革风险源-风险产生与评估-风险控制问题;分析了电网企业产权多元化改革风险的风险源:资本市场、投资人、电网企业和公共部门;探讨了资本收益最大化目标与电网公益性的矛盾,投资人干预企业经营与电网统一调度的矛盾,多家投资与垄断经营的矛盾,主辅分离与社会保障制度的矛盾,这四大矛盾的存在是电网企业产权制度改革风险产生的现实机理;评估了电网企业产权多元化改革风险,如公共安全风险、安全运营风险、融资风险、国有资产流失风险;针对电网企业产权多元化改革过程中可能出现的种种风险,本人认为改革风险控制要坚持三个基本原则,即稳健性和彻底性兼顾原则,整体配套与统筹规划原则,分步实施原则;在此基础上,本文提出了坚持国家控股,完善电力监管机制,促进主辅分离等风险控制具体措施。