森林保险作为有效的林业风险保障机制,是深化集体林权制度配套改革的重要内容,但是由于其准公共产品特性,导致目前供需双冷的困境。虽然中共中央连续几年的1号文件中都明确指出,加快建立政策性森林保险制度,提高农户抵御自然灾害的能力,但政策目标与农户实际投保之间存在着巨大的差距。目前国内有关森林保险的研究多为定性探讨,而有关农户森林保险需求意愿的实证研究较少。因此,考虑地区差异,选取浙江省为特定研究对象,从规范和实证两个角度分析研究农户森林保险需求意愿具有重要的理论和现实意义。本文以森林保险及需求意愿的相关理论为基础,从“理性人假设”和“农户是风险规避者”这两个基本假定出发,对可能影响农户森林保险需求意愿的因素进行定性分析,然后对实地调研所得数据进行描述性统计分析,最后采用Logistic回归模型对农户森林保险需求意愿进行实证分析,并对国家保费补贴对需求意愿的影响进行了McNemar检验,研究表明,农户对森林保险的需求意愿主要受家庭劳动力人数、年人均收入、是否有未偿还贷款、最严重的一次灾害损失占当年家庭收入的比重、是否有经济林以及对森林保险的了解程度等因素的影响,政府保费补贴将会对农户的需求意愿产生显著的正向激励作用。在此基础上,提出提高保费补贴、增加农民收入、提高农户对森林保险的认知、针对不同林种采取不同的森林保险政策、选取灾害严重地区试点、促进林业规模化经营、完善森林保险产品等政策建议,以促进浙江森林保险的发展。