【摘 要】
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所谓县长巡视是指县长定期或不定期到所辖区、村、保、甲访查民情,了解基层状况,其作用可以用“上情下达,下情上达”八个字概括。1933-1934年正值国共双方进行第五次“围剿”与反“围剿”时期,在此背景下湖北省政府不仅对县长巡视时间和频率有明确要求,巡视的内容也做了具体规定。考察这一时期的巡视工作可知,湖北大部分地区县长每月巡视时间远少于规定时间。其实,民政厅亦知实情,一再督促遵照规定执行,但效果不佳
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所谓县长巡视是指县长定期或不定期到所辖区、村、保、甲访查民情,了解基层状况,其作用可以用“上情下达,下情上达”八个字概括。1933-1934年正值国共双方进行第五次“围剿”与反“围剿”时期,在此背景下湖北省政府不仅对县长巡视时间和频率有明确要求,巡视的内容也做了具体规定。考察这一时期的巡视工作可知,湖北大部分地区县长每月巡视时间远少于规定时间。其实,民政厅亦知实情,一再督促遵照规定执行,但效果不佳。民政厅对于各地每月巡视报告的批示,大部分地区也未遵照办理。县长巡视在制度与实践之间存在巨大的差距。经过分析,发现其成因主要分三个方面:其一,频繁的“剿匪”作战导致社会秩序极其混乱,各地财政支出大幅增加;其二,战乱导致大量“正绅”逃离,基层公务员群体素质不佳,人员缺乏;其三,上级政策、指令纷至沓来,基层切要事务繁多,基层人员疲于应对。以上三个原因导致包括县长巡视制度在内的诸多政策、指令皆成具文。
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