中美两国对转基因生物产品法律管制的比较研究

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本文通过比较美国和中国的转基因生物产品管理理念和法律制度,找出两国的不同之处,并分析造成差异的原因,最后讨论两国的这种差异对环境安全和国际贸易的影响。论文引论部分介绍了转基因技术得以快速发展的历史背景和原因、应用现状和效果、优点和潜在的威胁以及对国际贸易的影响。正文第一部分介绍转基因技术和产品在我国的发展历史和背景、我国对转基因产品管理的法律、法规的制定以及具体措施。我国在上个世纪八十年代连粮食还没有完全实现自给,而转基因技术的出现给我国带来了希望,因此我国最初的管理环境非常宽松。但随着形势发展的需要,我国逐步制定了有关的法律、法规,用以加强相关的管理。正文第二部分介绍了美国对转基因生物产品的管理情况。美国根据自己的国情,并没有制定专门的联邦法律管理转基因生物安全问题。美国的指导思想就是对转基因生物产品与用传统方法生产的产品在管理上没有本质区别,这意味着美国发达的法律体系完全可以担负起转基因生物产品的管理责任。正文第三部分分析了中美两国管理转基因生物产品的异同。中美两国都主张必须有可靠的科学证据证明转基因生物产品存在风险并可能导致损害时,政府才能采取管制措施。美国对转基因技术生产的产品管理与其它产品并无根本区别,因此没有专门制定法律。而我国则是通过专门立法的形式予以特殊管理,制定了风险评估规则和标识规则等。美国认为消费者的知情权固然重要,但考虑到民众的认知能力和消费者的愿望不能替代法律的要求,故没有实行强制标签制度。而我国对转基因生物产品实行标识制度,但由于管理对象的范围小,没有覆盖全部转基因产品。正文第四部分分析了中美两国形成差异的原因。首先美国民众的思想开放,乐于接受新生事物,而中国百姓思想偏于保守,导致认识上的差距;其次,美国的法律体系完善又发达,而我国的法律并不完善,尤其是产品责任赔偿制度不能起到惩戒作用,故造成两国管理措施存在相当大的差距;最后由于两国的国际贸易地位的不同,也是管理差异不同的根本原因之一。正文第五部分分析了不同的管理制度对贸易和环境安全的影响。第一、美国的管理制度宽松,但欧盟、中国以及其它实行严格管理的国家因需求不同而与美国产生贸易摩擦。第二、转基因生物产品对环境的影响主要是基因漂移问题。本文的结语,我国的管理制度符合国情,对国际贸易和环境安全暂未构成重大的负面影响,但必须考虑未来的需要。
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