农村文化礼堂建设中基层政府职能研究——以丽水市莲都区为例

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农村基层文化生活是传承民族文化文脉的根基,农民是中华民族共同精神家园的主要成员。农村文化礼堂建设作为新农村文化建设的重要内容,是农村的一种创新性活动形式,它也是促进社会主义核心价值体系大众化、实现城乡文化和谐发展的载体,主要是以村为单位,利用祠堂、旧校舍等房屋通过改造、扩建之后,成为带有公益性质的文化设施,将村级文化体现于其中,是发展和弘扬社会主义先进文化的必然选择。  浙江省丽水市莲都区文化礼堂建设开展3年以来,在农村文化建设中已初具规模,并逐步实现了农村文化服务体系建设的不断完善。农村文化礼堂作为准公共物品,在公共文化服务的供给中,给农村文化建设面貌带来了巨大的变化,例如,莲都区的农村居民的文化生活水平提高了,村庄建设更加美丽,村民从中找到了村庄归属感、认同感、幸福感和使命感。  但是,通过访谈、调查问卷等方式深入丽水市莲都区各村进行调研后发现,当前农村文化礼堂建设中仍然存在着不少问题,其中包括村庄特色建设不明显而导致没有发展优势;礼堂的日常运行遭遇困难,资金筹措数量小、来源少;管理队伍素质偏低,村干部、留守老人的管理队伍很难满足文化活动组织开展的需求;提供的文化活动也并不能完全满足村民所需,以致村民对文化礼堂建设并没有太多的满足感。并且文化礼堂的建设仅仅局限在文化设施建设和文化活动供给上,并没有从中挖掘特色文化可以带来的经济优势。  究其原因,基层政府在文化礼堂建设中虽然做出不少努力,但是从思想、制度、保障等方面,依旧可以找到其中的症结所在。首先,基层政府在农村经济社会建设发展中,对文化的建设的重视程度往往比不上对于经济建设发展的热衷;其次,基层政府本身建设自己较为缺乏,并且市、区一级政府并没有给予政策上的倾斜和财政上的倾斜,导致基层政府的建设资金无从获取;再次,省市一级政府,并未对基层文化管理部门做明确的职责规定,乡镇文化站及乡镇政府,出现了相互推诿,谁都不管的现象;最后,农村居民整体素质偏低,文化服务供给相对单一等因素,也影响了农村文化礼堂的建设发展。  最后,笔者通过实地走访调研、资料查阅等,根据当前农村文化礼堂面临的困境,提出了恰当的优化措施。其中包括,如何有针对性的制定农村文化政策,对农村文化发展实行政策倾斜;培养农村文化建设管理队伍,补充新鲜血液;获得建设运行资金和更多的服务供给;发展乡村文化经济,促进农民增收等。希望这些有针对性的建议,能给接下来的农村文化礼堂建设提供有价值的参考。
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