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解决社会保障问题需从两方面入手，首先是根据国情进行社会保障制度模式的选择，其次是制度模式具体化为可实际操作的社保基金运作规则，二者缺一不可。从目前情况看，我国的制度模式已基本确立，局部问题尚待完善；而对社会保障基金运作规则的研究、制定则刚刚开始，其与当前的制度模式还很不匹配，这严重制约了我国社会保障政策目标的实现。本文在研究我国现有的制度模式及未来的改革方向的基础之上，试图设计出一套相应的基金运作规则，以贯彻制度目标，确保基金正常运转。本文主要有四大部分构