税收是我国经济建设和社会发展的重要基础,发票又是我国征税的主要依据,然而由于发票使用的分散性,税务部门无法对发票使用作很好的监控,导致国家税收的大量流失。税控系统就是为了解决这一难题,实现对纳税人经营活动中的交易进行每笔监控,达到尽可能的提高征管效率、强化税源监控、堵塞税收漏洞。在税控系统中,数据安全是整个系统最基本的要求。具体实现中,以PKI 为安全基础,以CPU 卡为安全控制体,以税控器为安全操作平台,结合税控应用系统,保障税控系统的数据安全性。文中首先进行了数据安全性的研究,重点分析了PKI 技术、CPU 卡技术以及加密算法,并研究了在税控系统中如何很好的应用CA 认证、数字签名确定纳税户身份,如何利用CPU 卡安全系统和文件结构保证数据的安全,及在不同环节如何使用不同的密钥进行认证和加密。然后对税控系统的整体系统及整体安全性进行设计与实现,综合应用密码技术、数字签名、密钥管理和数字文摘等,结合CPU 卡和税控器等硬件设备,整体解决了税控系统的安全性。系统中充分利用DES 算法和RSA 算法,根据税控器号、纳税户识别码和分局代码生成对称密钥和公、私钥对,并将对称密钥和私钥保存到税控卡;密钥用于卡与卡、卡与税控器的认证和绑定,私钥可用于发票明细的数字签名;发票明细用MAC 码加密,且将MAC 码保存于税控器和打印在发票上,用于税务局的核对。最后,根据对安全技术的分析及对整体系统的设计,介绍税控器的具体实现。包括用户界面采集数据,经上位机解析数据并发送到税控器,最后由税控器执行功能模块并返回结果等三个部分。重点介绍了税控器的实现、界面的制作和数据的解析三部分。