公共治理视角下广东省电梯安全监管研究

来源 :华南理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:cherry_20050901
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随着我国经济社会的飞速发展、城市化进程的加快和人口老龄化程度的加深,电梯已经成为人民群众日常出行必不可少的交通运输工具,我国电梯每天运载的乘客超过2亿人次。电梯在给人们生活提供便利的同时,电梯安全事故也严重影响着社会的和谐稳定和经济的快速发展,电梯安全关系着广大人民群众的生命和财产安全。我国是电梯生产和使用大国,近年来,我国的电梯保有量、年产量、年增量始终保持全球第一,广东省作为改革开放的前沿阵地,电梯保有量始终居于全国首位。为了提高电梯安全监管的有效性,降低电梯事故率,广东省于2014年在全国率先开展了电梯安全监管改革,改革以来,广东省电梯安全形势基本稳中向好,但随着广东省电梯保有量的持续增长,老旧电梯逐年增多,电梯安全形势依然严峻,电梯安全事故时有发生。2017年,全国在册电梯562.7万台,电梯事故56起,死亡41人,广东省在册电梯70.0334万台,全年共发生电梯事故8起、死亡5人,广东省的在册电梯数量、电梯事故起数和亡人数分别占全国的12.45%、14.29%、12.20%,因此,为保障经济社会发展,保证人民日益增长的美好生活需要,在当前倡导建设粤港澳世界级大湾区的背景下,进一步完善广东省电梯安全监管是十分紧迫和必要的。本文基于公共治理的视角,运用回应性监管理论,从政府监管、市场监管和社会监管三个监管主体出发,对广东省电梯安全监管的现状和存在的问题及原因进行了总结分析,结合国内外部分发达国家和城市的电梯安全监管模式,就如何有效优化广东省电梯安全监管体系进行研究,提出了一套适合广东省电梯安全监管的优化对策,包括创新电梯监管体制,完善多主体共同治理;坚持依法行政,完善电梯法律法规和标准;强化市场主体的自我监管职责;落实共建共治共享理念,形成社会共治格局;加大新科技运用,提升电梯监管水平。此方案不仅是广东省电梯安全监管的指导方案和依据,而且对其他地区也有一定的借鉴意义。
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