在国家“七五国民经济和社会发展计划”将旅游业正式确立为国民经济发展的重要产业之后,全国各地对旅游规划给予了高度的重视,纷纷调动多方面的力量,积极着手制定各地的旅游产业发展规划,以期为宏观上指导本地区旅游业的发展提供理论依据和现实参考。 旅游规划在我国的发展经历了由一片空白到初具规模,由不完善到逐渐成熟的过程,在这个发展过程中出现了一些问题,已经严重阻碍了我国旅游业的健康发展。因此,应当通过加强旅游规划编制和管理方面的立法,以达到对旅游规划的法制化管理,将旅游规划的制定纳入法制化的轨道。我国目前的旅游规划立法由于其立法级别较低、部门色彩较浓、具体规定缺乏可操作性、在某些领域还存在立法空白等原因,已经不能很好地解决我国旅游规划实践中存在的问题。 本文通过对旅游规划的法律基础理论分析,提出了完善我国旅游规划立法的法律对策,希望能够对我国旅游规划的法制建设尽自己的绵薄之力。 全文共分为五部分。第一部分是旅游规划的基础理论部分。从旅游规划的概念、旅游规划的必要性等基本问题入手,分别对旅游规划成果本身、旅游规划编制市场、旅游规划的评审等方面分析了我国目前旅游规划实践中存在的主要问题;第二部分是旅游规划的法律基础理论部分。在对旅游规划的法律地位进行界定,对旅游规划中不同参与主体的行为的法律性质进行分析的基础上,揭示了我国旅游规划法律调整的范围和