本文探讨的核心问题是少数民族地区经济发展动力的转换问题。根据经济发展动力的来源不同,可以将其分为外输性动力和内生性动力。如果以此来观察和分析新中国成立以来少数民族地区经济发展的主要动力来源,可以发现新中国六十多年来,外输性动力在少数民族地区的经济发展动力中居于主导地位,具体言之,外输性动力主要包括国家的财政支持和发达地区的对口支援。这种外输性的动力为促进少数民族地区经济发展提供了巨大的人力、物力、财力支持,少数民族地区经济发展也因此取得了前所未有的巨大成就。然而,从国家发展全局的视野来看,少数民族地区的经济发展问题仍然是我国经济发展中的重点、难点和短板。究其原因,是少数民族地区经济发展的内生动力没有很好地培育起来。内生动力不足造成了少数民族地区经济发展的依附性特征,以及由此而产生的一系列问题。随着西部大开发战略的深入实施、“一带一路”建设和长江经济带建设的持续推进,我国少数民族地区经济发展的地位和环境发生着根本性的转变,即由原来对外开放和经济建设的大后方成为最前沿——中西部少数民族地区的各族人民成为国家建设的主体力量。这就需要以新的思维理念指导少数民族地区经济发展,使少数民族地区各族人民的主体性得到充分发挥,比如培养大批少数民族地区本地或扎根少数民族地区的高水平人才,使他们为当地经济社会发展服务。有鉴于新中国成立以来少数民族地区经济发展主要动力来源或经济发展主体的不同,本文将党和国家发展少数民族地区经济的思维分为提供外输动力的“旧思维”和激发内生动力的“新思维”。本文分别使用“帮扶”和“自主”两个概念界定“旧思维”和“新思维”的核心内涵。“帮扶”,表明少数民族地区各族人民是经济发展的客体,而国家和发达地区是主体,体现的是国家和发达地区在少数民族地区经济发展中的主体作用。从少数民族地区经济发展主体的实际内容来看,“帮扶”主要包括国家对民族地区的财政支持和发达地区对民族地区的大规模对口支援。与“帮扶”相对应,本文提出“自主”这一概念,用以表明少数民族地区各族人民是经济发展的主体,而国家和发达地区的作用是辅助性的。“自主”的政策内涵主要包括促进少数民族地区内生的人力资本和科技进步,以增强其内生动力。作为外输动力的帮扶和内生动力的自主共同成为少数民族地区经济发展的动力来源。但是在不同的时期,二者的作用大小有所不同。少数民族地区经济发展的动力以帮扶为主转向以自主为主,不是说自主代替帮扶,而是说两者在力度共同加大的同时下作用大小或比例上发生转化。由此,本文所探讨的少数民族地区经济发展的动力转换问题,实际上是探讨少数民族地区经济发展动力以国家和发达地区的帮扶为主转向以少数民族地区的自主为主的问题。本文按照“是什么”“为什么”“怎么样”的政策研究思路搭建本文的论文框架。论文主体分为绪论、第一章、第二章、第三章、结语共五部分。绪论部分主要介绍论文的主要内容及意义、相关研究动态、主要研究方法、创新与不足。第一章主要论述自主的科学内涵及其内在逻辑。在经济发展动力的视角下重新回顾和审视新中国成立以来少数民族地区经济发展政策的主要内容,将其分为国家财政补贴时期(1949-1978年)、国家财政支持与发达省份对口支援时期(1979-2009年)。论述在帮扶的思维下国家和发达地区给少数民族地区经济发展提供了巨大的人力、物力、财力支持,少数民族地区经济发展也因此取得了巨大的成效。但是由于内生动力不足,少数民族地区经济发展面临着诸多的问题,因此,需要培育和增强少数民族地区经济发展的内生动力,实现少数民族地区经济的自主发展。第二章主要论述少数民族地区经济发展由帮扶转向自主的原因。主要着眼于少数民族地区内生动力不足造成的对外部支持的依赖以及由此形成的依附性特征,包括产业成长对资源的依赖、经济增长对投资的依赖、市场活力对国有部门的依赖、地方经济对政府财政的依赖、少数民族地区发展对国家的依赖等,论述培育和增强少数民族地区内生动力的重大意义,包括有利于发挥少数民族地区后发优势、建设生态文明、维护边疆稳定和民族团结、促进国家区域协调发展等。第三章主要从加大对人力资本投资的角度提出培育和增强少数民族地区内生动力的政策建议。着重从培育扶持民族地区本地的企业和企业家、培养引进大批扎根民族地区的高水平人才以及充分发挥少数民族地区地理优势和资源优势三个方面阐述了自己关于培育和增强少数民族地区内生动力的思考。“结语”对论文探讨的核心问题,即少数民族地区经济发展动力的转换问题进行了理论总结和阐述,进一步明晰了“帮扶”和“自主”的科学内涵,以及少数民族地区经济发展政策的走向。