化学工业作为国民经济的基础性行业,为经济发展做出卓越贡献的同时,也引发了一系列触目惊心的安全生产事故。近年来,全国各地不断加强危险化学品安全监管工作,化工企业搬迁改造工作持续进行,产业升级进程也在加速推进。安全监管在保障化工行业安全生产、实现产业高质量发展的过程中起到了关键性作用,在此背景下,客观分析和衡量安全监管对化工行业发展的作用和影响显得尤为重要。有效的安全监管才能疏通和落实监管的传导机制,实现化工行业高质量、健康发展的目标。然而,我国现有的安全监管体制很难跟上发展形势,化工安全监管供给不能满足现实需求,难以形成有效的安全监管。为此,本文从政府安全监管角度出发,首先分析了我国化工安全监管供需现状与存在的突出问题;其次从理论和实证角度分析了安全监管对化工行业发展的具体影响,即适度安全监管对化工行业生产率有着先抑制后促进的“U型”影响特征,而过度监管则会出现“倒N型”影响,证实了实施有效安全监管的必要性和重要性;最后结合化工安全监管现状,提出构建化工行业安全监管体系与监管政策优化建议。本文主要内容及结论有以下五个方面:1.化工行业安全监管的供需现状与存在问题分析。本文在总结我国化工行业安全监管的现实需求和供给现状基础上,深入剖析供需失衡所导致的专门性法律与标准体系缺失、监管手段单一、监管随意性大等突出问题,为实现有效危化品安全监管提供了基本思路。2.安全监管约束下化工行业生产率的测算与分析。本文分别运用索罗余值法和Malmquist-Luenberger指数法测算化工行业全要素生产率,并对测算结果的时间趋势和区域差异进行分析。测算结果表明化工行业整体生产率呈波动增长趋势,增长源于技术进步而非技术效率提高,施加安全监管会导致生产率增长放缓。沿海地区化工行业生产率远远高于内陆地区,区域生产率差异主要来源于技术进步。3.安全监管对化工行业生产率影响的理论分析。本文先是证明安全监管能够对化工企业生产决策产生重要影响,并总结安全监管对企业生产影响的成本效应和生产环境改善效应,建立企业利润函数模型分析两种效应如何综合影响企业生产率,最终提出适度安全监管与化工行业生产率之间存在“U型”非线性关系,而过度监管时则会出现“倒N型”非线性关系的理论假设。4.安全监管对化工行业生产率影响的实证分析。本文采用30个省区10年数据建立面板模型来实证检验安全监管对化工行业生产率的影响特征。实证结果显示安全监管与化工行业整体生产率之间存在显著的“U型”关系,但是对于生产安全性要求越高的细分行业,越容易受到过度监管所带来的负向影响,安全监管对生产率有着“倒N型”的非线性影响,而生产安全性要求稍低的细分行业,安全监管对生产率有着正向的促进作用。实证结果还显示沿海地区与内陆地区安全监管对化工行业生产率影响的内在路径存在差异,前者主要通过技术进步效应的驱动,而后者主要通过技术效率效应的驱动。5.化工行业安全监管体系的构建与监管政策优化建议。本文基于化工行业安全监管现状与存在的突出问题,在理论分析与实证检验安全监管对化工行业生产率影响的基础上,从监管法规政策、监管机构、监管监督以及监管绩效评价等角度提出构建化工行业安全监管体系,并对化工安全监管政策提出优化建议。本文可能存在的创新点主要体现在如下三个方面:（1）运用经济学理论探讨化工安全监管问题并建立模型分析安全监管对化工行业生产率的影响。本文首次从经济学角度探讨危化品安全监管的供需现状,从理论上推导安全监管与化工行业生产率之间的非线性关系,为安全监管政策制定和产业政策优化提供研究思路。（2）运用面板数据模型实证分析安全监管的具体影响并测算化工行业全要素生产率。本文测算并分析安全监管约束下化工行业的全要素生产率,在此基础上实证分析了化工行业安全监管的经济性影响,丰富了监管与生产率关系的研究。（3）针对性提出化工行业安全监管体系与安全监管政策优化建议。为保障化工安全监管与生产率之间传导机制的畅通,以安全监管助推化工行业高质量发展,本文提出较为系统、符合我国国情的化工行业安全监管体系以及监管政策建议。