随着企业专业化程度的加深，三鹿集团将奶源外包生产，于是造成了信息不对称和外部性。在奶业的双边博弈中，乳品制造企业可以通过对奶农的努力程度进行监管，或者对奶农的产出进行监管，于是前者形成了基于行为模式的委托代理问题，而后者形成了基于产出模式的委托代理问题。奶农还可以选择内生变量，即生产同质化奶源或者生产异质化奶源，对于奶农来说生产同质化奶源不仅只能接受市场低价，受制于下游乳品制造企业的高议价，同时需要面对行业内的同质奶源的竞争。如果奶农选择生产差异化奶源，那么就可以获得高议价，卖出高价。但是在纯粹市场环境下，大量生产同质化奶源的奶农因为不能获得正常利润而造假。　　 政府对于食品行业可以采取诸如限价、补贴和严格控制质量的政府规制手段来维持市场正常运行。在政府限价策略下，市场中会存在信息不对称情况，于是乳品制造企业会采取有成本的查证，监督奶农生产合格奶源。在补贴规制下，下游乳品制造企业会利用高议价能力逼迫上游奶农接受正常利润，这样就使原本给奶农的补贴转移到下游。在政府严格控制质量规制情况下，乳品制造企业会创造一个激励兼容条件，使奶农能够生产出合格奶源。　　 政府规制的目的在于为市场创造一个激励兼容条件，消除信息不对称情况，消除市场中的逆向选择问题，增加市场效率，只有这样才能够使市场稳步发展。