【摘 要】
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行政许可作为政府行政管理的重要手段,一直以来都是改革的热点和焦点,也是政府治理研究中具有重要意义的课题。进入新时代,为适应经济社会的不断发展,行政许可制度伴随着机构精简也在不断调整,简化许可事项、控制政府权力、转变政府职能、优化政府服务成为题中的应有之义。相应地,行政许可权力清单作为行政权力清单制度的重要内容也随着行政许可制度改革的深化而产生、推广并逐步完善,其对我国行政体制改革也产生了深远的影响
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行政许可作为政府行政管理的重要手段,一直以来都是改革的热点和焦点,也是政府治理研究中具有重要意义的课题。进入新时代,为适应经济社会的不断发展,行政许可制度伴随着机构精简也在不断调整,简化许可事项、控制政府权力、转变政府职能、优化政府服务成为题中的应有之义。相应地,行政许可权力清单作为行政权力清单制度的重要内容也随着行政许可制度改革的深化而产生、推广并逐步完善,其对我国行政体制改革也产生了深远的影响。随着“放管服”改革理念的深入践行,行政许可制度改革不断向纵深推进,改革工作取得了显著成效。行政许可权力清单作为深化行政许可制度改革的一个创举,于十八届三中全会后真正进入公众视野,在法治中国、法治政府、法治社会建设的大背景下,行政许可权力清单的法治化也不容忽视。虽然行政许可权力清单的实施为我国行政许可制度改革的深入推进发挥了重要作用,但目前其在实施过程中仍存在清单编制标准不明确、实践中运行不规范、清单内容合法性缺失以及配套法律监督和责任机制不完善等问题。因此,规范行政许可权力清单的编制与运行,切实推进行政许可权力清单的法治化进程势在必行。行政许可权力清单在实践过程中反映出来的问题,也是实现该项制度法治化所要解决的问题。因此,在行政许可权力清单的法治化过程中必须明确许可权力清单中许可事项的合法性标准和健全行政权力清单的配套机制。一方面,要完善行政许可权力清单制度的立法,促进行政许可权力清单的制定依据明确的法律标准,同时完善行政许可权力清单的动态调整机制,使行政许可权力清单的动态调整程序化,并注重外部监督;另一方面,鉴于相关配套机制是发挥行政许可权力清单实效的保障,故必须健全行政许可权力清单的配套机制,包括其责任机制与监督机制,以保障行政许可权力清单的科学性。
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