受国际国内宗教极端思潮和民族分裂主义的影响,恐怖主义势力不断在国内制造恐怖活动,给人民群众生命财产安全带来了极大的危害。作为反恐工作的主力军,国家安全机关与公安机关不但有维护社会治安稳定的重要使命,还承担着预防、制止和侦查违法犯罪活动以及实施法律、法规规定的其他职责,是针对恐怖袭击最重要的国家机关。从2009年的“7·5”事件,到近两年的北京“10·28"、昆明“3·01”和乌鲁木齐“5·22”事件的发生,使反恐、防恐成为了城市公共安全的焦点话题,面对严峻复杂的反恐维稳形势,国家安全机关和公安机关压力陡增。上海作为中国经济最发达的城市之一,具有象征性强、人口密集、经济发达、信息便利、现代化设施完善等特点。这些特点,一方面使上海更容易成为恐怖分子的袭击同标;另一方面,在这些人为的暴恐犯罪面前,城市也会显得更为脆弱,风险也就更高。因此,为了有效的避免或减少恐怖袭击,构建上海市恐怖袭击协同防控体系具有重要的现实意义。本文以公共管理理论知识为基础,借鉴大量有关案例,并通过查阅资料、实地考察等多种形式,根据上海市恐怖袭击防控体系的现状与碎片化的成因,结合国内外关于恐怖袭击防控体系建设的相关经验借鉴,从如何构建有效完善的上海市恐怖袭击协同防控体系进行研究。首先,通过查阅资料,对研究中涉及到的理论知识进行归纳总结,给本文在理论层面奠定了基础。其次,对上海市恐怖袭击防控体系进行考察调研,深入了解上海市恐怖袭击防控体系,对其中存在的碎片化问题进行梳理归纳,并探究其原因,“碎片化”表现包括应对法律“碎片化”、应对机制“碎片化”、应对主体“碎片化”、应对过程“碎片化”、应对恐怖袭击科技支撑“碎片化”,而防控体系主要在法制、机制、科技创新方面存在问题。最后,通过学习国内外关于恐怖袭击防控体系的经验借鉴,从法制、机制、科技创新角度中衍化出符合上海特殊社情、敌情的上海市恐怖袭击协同防控体系,提升以国安、公安为管理主体的国家权力机关在恐怖袭击防控工作上的工作效能,并为上海市恐怖袭击协同防控体系建设和工作开展提供可行性借鉴。