自1999年中国电信联合48家部委(办、局)共同倡议发起提出“政府上网工程”以来,政府的信息化应用已经发展了12年。从2004年开始,各大电信运营商包括中国联通在内都开始大规模参与政府部门信息化应用的建设工作。随着电信行业重组和3G牌照的发放,电信行业重组为三大全业务运营商,全业务运营时代拉开帷幕。电信市场竞争格局发生了重大变化,三大电信运营商纷纷进入彼此拥有传统优势的业务领域和新兴领域展开竞争。重组后的中国联通在新的竞争形势下应该如何发展政府部门的信息化应用,成为中国联通面临的一个崭新课题。本文结合战略管理学的相关理论,从中国联通的竞争环境分析入手,运用PEST模型、波特的五力模型等方法,对中国联通的政府信息化应用发展所面临的宏观环境、行业环境进行了详细分析,指出其面临外部竞争时的机会和威胁；利用SWOT模型,对中国联通内部环境进行深入的剖析,找到其内部的优势和劣势。并结合中国联通的政府信息化应用的实践,对其发展策略提出了建议。