民国时期来华外人护照管理探析

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来华外人护照管理是我国对进出或居留我国国境的外国人的护照进行的一项管理。它属于来华外人管理的一部分,体现了我国对来华外人管理的宗旨和态度,也体现了我国对外关系的发展状况。对出入及居留我国的外人护照进行管理,符合国际惯例,是我国维护国家主权的体现,任何一个主权独立的国家,都有权对出入本国国境的外人护照进行管理。总体而言,民国时期我国对来华外人护照的管理,较之晚清及晚清之前对来华外人护照的管理,具有显著的主动性和进步性。笔者研究的对象即1912年到1949年,也就是民国时期,我国对来华外人护照的管理。主要运用了历史研究法、归纳分析法、分类比较法等研究方法。研究内容主要涉及以下几个方面:第一部分概述了民国之前我国对来华外人护照的管理。以鸦片战争为界,简要介绍了鸦片战争前后清政府对来华外人护照的管理办法。第二部分主要论述了民国时期我国来华外人护照的发领及查验的相关法规。包括来华外人护照的发领及查验法规的制定颁布及其相关内容,以及其实施并逐渐完善的过程,对此都进行了详细的介绍。第三部分主要论述了民国时期我国来华外人护照签证的相关法规。此部分是对民国时期来华外人护照查验管理的补充,包括对来华外人护照签证的相关法规的制定及其相关内容,以及其实施与完善的过程等,都进行了详细的阐述。第四部分主要总结了对民国时期来华外人护照管理的评价。此专题的研究为我们集中了解民国时期来华外人护照的管理,提供了一个拙例,同时,作为来华外人管理研究这个大专题的一部分,对完善此专题的研究也起到了一定的作用。
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