陕西省振济会研究(1939-1945)

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抗战初期,中国军队战事不顺,东部领土不断沦陷。沦陷区人民为躲避战火向西部大后方地区逃亡,沦为战争难民。难民为数众多,汇聚成潮,使国民政府疲于应对。为此,国民政府设立了振济委员会,专门负责救济流亡难民。抗战期间,河南等省份遭受战争破坏严重,产生为数众多的难民。陕西省远离战火侵蚀,是承接难民西运的主要省份之一,为方便救济和管理入陕难民,陕西省效仿中央振济委员会设陕西省振济会。陕西省振济会通过送入收容所、开办手工业、组建难民工厂、送入垦区等方式对入陕难民予以安置。同时陕西省内抗战时期自然灾害频发,陕西省振济会通过向受灾地区拨发赈款、实施急赈和以工代赈、办理平粜等方式来维持受灾区域的稳定。陕西省振济会的工作主要分三个阶段。1939年为该组织的初创时期,在这一时期主要通过合并旧有救济机构、制定规章、选派干部职员、核发办公经费等举措初步搭建该组织的框架。1939年至1945年8月是该组织的活跃时期,在这一时期该组织对入陕难民予以救济和安置,对陕西省内因灾荒和日军空袭受灾的民众予以帮助。1945年8月至12月为该组织撤销的过渡时期,各项工作逐步移交给了陕西省社会处等其他部门,人员被打乱或遣散。总体而言,陕西省振济会既有身为全国性难民救济机关振济委员会下设分支机构的共性,又有受陕西省独特省情影响的特性。陕西省振济会的各项工作对推动抗战时期陕西省局势走向平稳产生了积极的影响,而受困于时局纷乱、国力不足、制度不健全等因素,陕西省振济会的工作也有成效不足之处。研究陕西省振济会的是非功过,对我们今天的救济事业仍然有借鉴意义。
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