检验检疫系统应对技术性贸易措施对策研究

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技术性贸易措施的初衷是为了保护国家安全,防止欺诈行为,保护人类、动植物的生命或健康,但随着国际贸易竞争的日趋激烈,技术性贸易措施已逐渐脱离了初衷,成为各国对外贸易中面临的最主要最复杂的贸易障碍。我国作为世界第二大贸易国,也深受其影响,据统计,2011年中国有35.2%的出口企业遭受到了国外技术性贸易措施的影响,之所以会受到如此大影响,除了与发达国家苛刻的技术壁垒设置贸易障碍外,与我国自身技术法规和标准体系不完善有很大关系。目前,我国尚未按照《TBT协议》项下的含义正确使用“技术法规”和“技术标准”,现行标准涵盖“强制性标准”与“自愿性标准”无法与国际接轨,且实效性差,修订和复审周期长;严格意义上的技术法规体系尚未建立;合格评定程序的制定与实践需求之间亦存在一定差距。这些都极不利于我国进出口贸易的发展。而技术性贸易措施具有的特征与一国检验检疫部门执法活动密切相关,作为技术性贸易措施的主管部门,检验检疫部门面对当前复杂的外贸形势,必须在应对技术性贸易措施的工作中有所建树。本文针对我国应对机制存在的问题,站在检验检疫系统的视角,尽可能地搜集资料并进行深入思考,通过对国外技术性贸易措施分析得出对我国的启示,并对我国检验检疫部门的应对措施提出建议。以期能对我国检验检疫部门技术法规体系的构建、相关法律制度的完善提供理论支撑。本文共分四个部分:第一部分是对技术性贸易措施的概述,介绍技术性贸易措施的定义、特点、表现形式及对其进行法律分析,并解释了技术性贸易措施与检验检疫的关系;第二部分归纳总结对我国影响颇大的与检验检疫有关的技术性贸易措施的发展,总结其发展趋势,并从中得出对我国应对技术性贸易措施的启示;第三部分阐述我国应对技术性贸易措施的检验检疫法律现状,归纳检验检疫的法律依据,总结目前检验检疫部门所做的工作和存在的不足;第四部分提出完善我国检验检疫应对机制的思考,包括构建中国特色的技术法规体系、建立与国际接轨的标准体系、尽快建立技术性贸易措施预警与快速反应系统和加强进出口行业中介组织的作用等。
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