科学、规范的政策评估是政策过程中的关键一环,是检验公共政策质量和水平的基本途径,也是决定公共政策延续、改进或终止,从而实现公共资源合理、有效配置的重要依据。政策评估方案则是指导评估工作的整体蓝图,规定了评估的技术路线和实施风格,在很大程度上直接决定了评估的质量和成败,可以说是政策评估启动工作中最为重要和复杂的环节。加强公共政策评估方案设计的理论及方法研究,提高政策评估方案设计的科学性、全面性、及时性,是完善和推动我国政策评估体系建设的重要工作。本论文研究内容是总课题——《贫困县乡镇卫生院招聘执业医师项目评估方案和评估指标体系研究》的辅助完善型和子课题研究,主要从理论和方法层面论述研究者本人对评估方案设计过程中若干理论问题、程序设计及方法应用的学习和思考,并努力把理论、方法选择与解决实际问题紧密结合起来。本论文的主要内容及结构:第一章“导论”,论述了政策评估基本概念、选题背景、研究主题、文献综述和研究方法等;从第二章开始至第五章,通过五个研究步骤、结合乡镇卫生院招聘执业医师试点项目,探讨评估方案设计过程中的若干理论、方法与实践应用:第二章,政策内容、目标及相关方;第三章,政策评估的目的、重点及逻辑框架;第四章,评估标准及指标设计;第五章,评估方案构成的其他内容分析。论文第六章提出一些关于我国公共政策评估、评估方案设计中的思考和讨论,主要包括:政策评估概念的再认识与评估方案设计的优化;评估程序及其与评估方案之间的关系;评估主体多元化与外部评估主体的独立性;政策评估方案设计的稳定性和动态调整;公共政策定量评估的困境。最后,在“小结”中指出:加强我国公共政策评估理论及方法的研究并不是一项独立的学术工作,而是与构建责任化政府、政策评估体制与机制的完善紧密相联;实现我国公共政策评估科学化、规范化的工作依然任重而道远。