近年来，我国相继发生了几次较为严重的地震灾害，给人们的生命和财产安全带来了严重的威胁。城市作为一个巨大的承灾体，但在地震灾害面前，却显得尤为脆弱，损失巨大。相对于大城市而言，中小城市由于其建设资金匮乏，基础设施不完善，缺乏对城市防震减灾避难空间系统的布局研究，更多的只是针对于建筑物和构筑物来进行抗震设防，对城市防震减灾应急避难场所规划和建设的问题考虑较少。为了避免或减轻地震灾害对中小城市带来的损失，针对中小城市开展防震减灾应急避难场所的布局研究，提高城市应急避难场所的应急能力，构建科学、合理、高效的城市避难空间系统，加强城市应对突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全是非常迫切的。本论文的研究主要是从中小城市防震减灾应急避难场所的布局研究出发，并以此为基础，来构建中小城市防震减灾避难空间系统。本论文将从以下四个方面来进行研究：（1）城市防震减灾相关理论的研究分析通过对城市防震减灾相关理论的研究分析，结合实地调研，了解城市防震减灾应急避难场所的类型、功能和特点，依据城市防震减灾应急避难场所规划布局的原则和相关法律规范的要求，明确城市防震减灾应急避难场所的选址、区划和布局等特点。（2）中小城市防震减灾应急避难场所的布局研究参考城市地震灾害区域划分图，按照城市防震减灾应急避难场所规划布局的原则，结合城市的地形条件和地质构造，对城市土地进行科学合理的功能分区；根据城市的人口分布情况，核定应急避难场所的服务半径和避难人口规模，从而确定应急避难场所的数量、规模和应急服务区域，对中小城市防震减灾应急避难场所进行规划布局的研究。（3）中小城市防震减灾避难空间系统的构建以相关的法律法规、标准为基础，根据城市的地形条件、地质构造、人口分布、用地资源等影响因素，核算区域范围内的避难人数，合理的配备物资储备和医疗卫生机构，并与城市应急道路系统紧密连接，构建科学、合理、高效的中小城市防震减灾避难空间系统。（4）以聊城市为例，对城市防震减灾避难空间系统的构建进行实证研究剖析聊城市防震减灾应急避难场所的建设现状与不足之处，进行城市防震减灾应急避难场所的布局研究，并以此为基础，对聊城市防震减灾避难空间系统的构建并提出一些设想和建议。因此，本文在对城市防震减灾应急避难场所和城市防震减灾避难空间系统的概念进行诠释后，针对中小城市防震减灾避难空间系统的现状，以聊城市为例，进行聊城市防震减灾应急避难场所的布局研究。希望本文能为其他中小城市防震减灾避难空间系统的布局研究提供借鉴意义。