党的十九届六中全会在回顾成功经验时表示,“人民至上”是经过实践检验的必须长期坚持的宝贵财富。而要将这种财富长久地保存下去,关键一环则是要以人民为中心发展教育事业。可见,如何在保障教育公平的基础上,以“服务”理念促进教育发展,并将教育的公共性与公益性价值充分发挥出来是我国能够进一步促进教育高质量发展的关键问题。有鉴于此,新公共服务的理念逐渐被人们认知、接受和提倡,它主要强调政府部门及工作人员应具备服务意识、重视公民权和以实现公共利益为目标,是促进新时代教育高质量发展的重要思想架构和行动参考。本文采用质性研究和实证研究相结合的方法,通过查阅知网、万方、ERIC等数据库及大量书籍、报刊、统计年鉴等获得国内外学者关于农村小学师资队伍建设的研究现状及趋势。随后,以问卷或访谈的形式向民权县C乡的教育所工作人员、校长、教师、家长等人员调查有关教师的数量与结构、教师的教育与待遇、教师的成长与环境等情况,获取原始数据。与此同时,通过查阅国家、河南省、商丘市及民权县的相关政策文件和数据资料,以及将其与获取到的一手数据进行比对,发现问题的同时,通过合理的论证提出较为可行的改进措施。本文共分七章,前两章主要对背景意义、研究现状、概念界定、理论基础等进行阐述;第三章采用政策工具的方法对农村小学师资队伍建设的政策环境进行了分析,并构建了一个分析农村小学师资队伍建设现状的研究框架。第四章主要借助新公共服务理论的框架,从“公平理念”、“服务导向”和“以人为本”三个角度对C乡小学教师的数量与结构现状、教育与待遇现状和成长与环境现状进行了调研分析,其中,现状包括利好与问题两个方面。第五章针对第四章中的发现的问题,基于新公共服务理论,挖掘出问题的深层次原因。最后两章为C乡小学师资队伍建设路径的优化建议和结论与展望。