基层网格化社会治理对策研究 ——以江苏省如东县为例

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为解决传统基层社区社会治理模式运行机制不畅、政府职能界定不清、管理观念落后、公共服务欠缺等诸多问题,网格化治理作为一种基层社会治理的创新体制,提升社会治理现代化水平的重要治理手段应运而生,经过各地十几年的实践探索和经验总结,已经成为当前基层社会治理的共识。本文通过对网格化治理相关的国内外文献进行梳理和分类评述,对网格、社会治理、基层网格化治理等概念进行了界定,明确了研究对象,在阐述网格、社会治理、基层网格化治理的概念基础上,以无缝隙政府理论、治理理论、精细化管理理论构筑本文的理论基础。文章以如东县全要素网格化治理为研究对象,通过实地走访、问卷调査和座谈,分析了当前如东网格化治理的实施背景、机制和运作现状,从网格的划分和人员配备、工作体系、特色成效等方面,剖析如东县网格化治理的实践成果,阐析如东网格化治理参与主体、技术应用、支持配合、运转体制、考核激励等方面存在的问题及原因。在前文理论和实践研究的基础上,分析了北京市东城区、浙江省舟山市、南京市江宁区、深圳市龙岗区等地区网格化治理模式的先进经验,积极探寻网格化治理的完善路径,尝试结合如东县基层治理实际,提出优化网格化治理的方式:建立合理的多方统筹推动机制、建立高素质网格员工作队伍、提升网格化智能应用水平、打造部门联动全员参与的社会治理格局、完善保障、考评、激励机制。未来网格化治理的发展空间和创新空间十分广阔,只有不断地优化相关制度,以数字信息化技术为支撑,以为民服务的理念为基础,不断提升基层网格化社会治理能力,并与社会治理现代化体系不断融合,才能全面提升社会治理能力。
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