伴随着中国对外开放的不断扩展和深入,来往中国的外国人日渐增多,常住中国各城市的外国人亦逐年增加,外国人出入境管理不仅逐渐成为公安工作中愈加重要的一环,也日益成为中国国际形象的一张名片,为应对不断变化的国内外管理现状,政府部门的机构改革也涉及到外国人出入境管理的实际工作中。为此,该文着眼于中部省区N市,立足于公安外国人出入境管理工作实践和中国机构改革的实际,以新公共服务理论和公共治理理论为指导,对N市外国人出入境管理问题进行了较为全面的审视。通过研究发现,N市乃至中国公安外国人出入境管理经过改革开放四十多年的发展,在法规建设、签证管理、移民管理、就业管理等方面取得了较为明显的进步;但在机构改革的新形势下,公安外国人出入境管理不仅在管理机构设置、签证管理、永久居留制度、就业管理等方面也存在一些亟待需要解决的问题;同时,还面临着队伍建设、信息管理系统整合、双重国籍现象整治等挑战。鉴于此,N市唯有更新理念,转变治理方式,借鉴国内外经验,推进外国人管理机构设置改革、促进外国人管理法制建设、优化管理服务资源、规范管理人员执法和服务等,方能提升外国人出入境管理工作效能。