政府绩效评估制度建构——以松阳县开展满意度调查为例

来源 :浙江师范大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:BeThinking
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
20世纪70年代末80年代初,新公共管理运动开始兴起,面对现实中出现的各种危机,如政府的信用危机、合法性危机、财政危机等,把新公共管理理论运用到实践可以在不同程度上解决各种问题。新公共管理运动的主要内容之一就是政府绩效评估,为构建“服务型政府”、“责任政府”政府绩效评估是较为有效的手段。政府绩效评估作为一种管理方法可以提高政府的工作效率,减轻行政成本是工具理性的表现。同时,政府绩效评估也是民主社会中人民的需求,政府绩效评估是民众参与政治的重要途径,是政府合法性的来源。  新公共管理运动所产生的各种理论是基于西方社会的民情背景。因此,直接套用西方的理论运用到中国的实践中来是不合理的,我们需要根据中国特有的民情环境结合西方的理论探索出适应中国国情的政府绩效评估制度框架。  本文主要是结合松阳县政府满意度调查的案例,从政府绩效评估主体、绩效评估的信息基础和绩效评估的指标体系的角度上剖析松阳县政府满意度调查的优点和缺陷。松阳县政府在评估主体构建上突破了“自上而下”的评估机制,建立起“政府主导一公众参与”的政府绩效评估机制,但未实现真正的主体多元化。由于缺乏公民社会的基础我国还未能出现独立的评估机构,但随着民主观念的深入政府绩效评估也在不断的改善。我国的政府绩效评估工作虽然主要由政府主导,公务人员、机关领导的评价占主要的比例,但是在这一阶段中公众开始有机会参与政府的绩效评估。信息是政府绩效评估的基础,政府绩效评估主体在评估政府绩效的过程中其信息主要来源于政府信息的主动公开。松阳县政府通过松阳县政府网、政府公报、《丽水政府信息公开》简报等多种途径构建信息基础,但针对此次的满意度调查松阳县政府对政府公务人员基本情况、财务信息、等重要信息公开甚少。松阳县政府信息公开存在的问题与不足。  主要表现如下:不清晰的政府信息公开目的;政府信息公开的范围尚未明确;政府信息公开以权力作为基础。松阳县政府满意度调查的评估指标具有一定的系统性和可测性,但缺乏一定的规范性。松阳县政府满意度调查需要构建合理的指体系的逻辑框架。逻辑框架(简称LFA)是国际组织常用的一种开发项目管理、评估指标体系设计和绩效考核的工具。政府绩效评估的指标体系在构建的过程中需要考虑各要素之间的逻辑性,不同层次目标之间的关系。逻辑框架中的内容都已经过科学的考量具有一定的合理性,政府在构建绩效评估指标体系时可以选择符合当地需要的逻辑框架,这样不仅便利而且更为科学。松阳县政府满意度调查也应该根据更加科学的逻辑框架来构建其指标体系。松阳县政府满意度调查是各级政府在构建“绩效政府”过程的一个典型案例,对后续“绩效政府”的建设具有巨大的借鉴意义。
其他文献
2009年,祁阳县首次发生南方水稻黑条矮缩病,以后每年均有发生,并呈加重趋势,已成为祁阳县水稻常见病害之一,造成水稻严重减产.为此,祁阳县植保站通过加强对水稻黑条矮缩病发
2月17日至19日,中国共产党海南省第三次代表大会隆重召开。大会的主题是高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻落实党的十五大精神,动员全省各级党组织、广大党员、干部和各族人民
普及九年义务教育是教育工作的“重中之重”,保证义务教育投入,巩固和提高“普九”成果,已经成为社会普遍关注的问题。沈阳市于1996年完成“普九”,近儿年来由于投入的困扰,使“
本人长期从事扶贫项目管理工作,在工作实践中笔者认识到,政府的行政权力对缓解贫困、实施扶贫项目影响重大。因此,研究政府行为、特别是我国西部地区的政府行为在扶贫项目实施过
本文通过对荣华二采区10
2035年是中国基本实现社会主义现代化的目标年,实现这个目标有赖于全社会的协同努力,离不开公民科学素质提供人力和智力支撑.就2035年的世界形势来看,全球化和区域一体化不可
评价体系建设是衡量科普支撑大众创业、万众创新(“双创”)成效实现程度和科普能力的重要手段.通过梳理、分析当前我国科普评价的研究方向与制度等现状,围绕科普条件、科普过
改革开放后,在经济飞速发展的推动下,医学也迅速发展,我国的医疗卫生事业有了长足的进步。然而近年来,随着人民生活水平不断提高,对医疗卫生的需求也逐渐上升,并趋向多元化,生物医学
在牛养殖中,牛口蹄疫是一种传染性极强的病毒性疾病,虽然病死率不高,但是容易在牛群中蔓延,对养牛育成率造成不良影响,因此,对牛口蹄疫的防治技术进行详细探究至关重要.对此,
文章作者紧密结合我国高等教育改革的实践,尝试运用和借鉴教育学、管理学、经济学等学科的理论,提出在现代远程高等教育中要建立起科学的质量观念和标准,实行全面质量管理的思想