改革开放以来,广东省社会经济快速发展,综合实力快速提高。随着工业化与城市化的快速发展,土地资源紧缺已成为制约城市可持续发展的主要瓶颈。近年来佛山市非农建设用地增长迅速,建设用地占用大量耕地,土地粗放经营导致“三旧”用地占地面积大,土地利用效率低下。为了支撑经济发展,盘活存量建设用地、二次开发低效利用土地是解决建设用地供应力度不足的重要途径,佛山市“三旧”改造迫在眉睫。“三旧”改造是属于广东省的独享特殊政策,目前对“三旧”改造的理论研究才逐渐成熟,然而对“三旧”改造中政府角色功能的专题研究则较少。佛山市“三旧”改造工作能否成功,改造过程中政府的角色功能是否正确对其有重大影响。本文试图以政府的角色功能视角,对佛山“三旧”改造进行研究。通过对政府主导、合作模式下的“三旧”改造进行分析,选取佛山祖庙东华里片区改造、佛山石头村改造、广佛国际商贸城中心区改造作为案例,发掘出三旧改造过程中政府政府的角色功能存在的各种问题,并总结政府在主导者、合作者地位下角色功能发挥的经验教训,探讨佛山市政府当前在三旧改造实践中存在的一些不足,进一步弄清其中的是非曲直,并在分析研究的基础上,提出完善佛山市在三旧改造中政府政府的角色功能转变的对策建议。佛山市政府在“三旧”改造中应如何发挥政府的功能,政府的角色需要如何变化,如何实现这些变化,本文试图对此进行研究、梳理,为佛山市政府以后执行“三旧”政策时发挥正确的角色功能以提高改造效率提供支持。